政府工(gōng)作報(bào)告

　　——2024年(nián)1月(yuè)28日在河南(nán)省第十四屆人民(mín)代表大會(huì)第二次會(huì)議上(shàng)

　　河南(nán)省人民(mín)政府省長(cháng) 王凱

各位代表：

　　現在，我代表省人民(mín)政府，向大會(huì)報(bào)告工(gōng)作，請予審議，并請省政協委員(yuán)和其他列席人員(yuán)提出意見(jiàn)。

　　一(yī)、2023年(nián)工(gōng)作回顧

　　過去一(yī)年(nián)，面對深刻變化的外部環境和艱巨繁重的發展任務，我們堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指引，始終牢記習近平總書記“奮勇争先、更加出彩”的殷殷囑托，在省委堅強領導下(xià)，全力以赴攻難關、解難題、防風險，經濟穩的基礎持續鞏固，内生(shēng)動力持續增強，民(mín)生(shēng)保障持續改善，“十大戰略”深入實施，“兩個(gè)确保”紮實推進，中國(guó)式現代化建設河南(nán)實踐邁出堅實步伐。

　　（一(yī)）經濟運行整體向好。全年(nián)生(shēng)産總值增長(cháng)4.1%，一(yī)般公共預算(suàn)收入增長(cháng)6.2%，工(gōng)業(yè)投資增長(cháng)8.9%，技(jì)改投資增長(cháng)17.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(cháng)6.5%，居民(mín)人均可支配收入增長(cháng)6.1%，糧食産量1324.9億斤，經營主體1094萬戶。“三個(gè)一(yī)批”産業(yè)項目9262個(gè)、總投資6.8萬億元。濟鄭高(gāo)鐵全線貫通(tōng)，率先在全國(guó)建成米字形高(gāo)鐵網。鄭許市(shì)域鐵路(lù)通(tōng)車，安陽紅(hóng)旗渠機(jī)場投運，賈魯河綜合治理全面完工(gōng)，引江濟淮工(gōng)程、小(xiǎo)浪底南(nán)岸及北(běi)岸灌區等一(yī)批重大基礎設施建成。

　　（二）創新能(néng)力明顯提升。全社會(huì)研發投入強度突破2%，技(jì)術(shù)合同成交額增長(cháng)33.4%，發明專利授權量增長(cháng)20.3%。形成中原科技(jì)城(chéng)、中原醫(yī)學科學城(chéng)、中原農谷“三足鼎立”科技(jì)創新大格局。建設省實驗室16家、産業(yè)研究院40家、中試基地36家、創新聯合體28家。全國(guó)重點實驗室達到(dào)13家，國(guó)家級創新平台增至172家。規上(shàng)工(gōng)業(yè)企業(yè)研發活動覆蓋率達70.9%。高(gāo)校“雙一(yī)流”建設紮實推進，5個(gè)學科進入ESI全球前1‰，80個(gè)學科進入前1%，上(shàng)海交通(tōng)大學、北(běi)京理工(gōng)大學鄭州研究院揭牌運行。常俊标、康相(xiàng)濤等6位科學家當選“兩院”院士。

　　（三）産業(yè)升級步伐加快。7個(gè)先進制造業(yè)集群28個(gè)重點産業(yè)鏈加快構建。戰略性新興産業(yè)增加值增長(cháng)10.3%，高(gāo)技(jì)術(shù)制造業(yè)增加值增長(cháng)11.7%，電(diàn)子信息、裝備制造等五大主導産業(yè)增長(cháng)10.9%，占規上(shàng)工(gōng)業(yè)比重超過46%。國(guó)家級專精特新“小(xiǎo)巨人”企業(yè)達到(dào)394家、高(gāo)新技(jì)術(shù)企業(yè)1.2萬家、科技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)2.6萬家，新增規上(shàng)工(gōng)業(yè)企業(yè)2785家。新增上(shàng)雲企業(yè)3萬家、智能(néng)工(gōng)廠和車間186個(gè)。比亞迪新能(néng)源汽車、上(shàng)汽乘用車二期正式投産，整車産量突破100萬輛。洛陽百萬噸乙烯項目開(kāi)工(gōng)建設。國(guó)家超算(suàn)互聯網核心節點項目啓動，龍芯中科中原總部基地建成投用。新一(yī)輪找礦行動實現重大突破。

　　（四）鄉村(cūn)振興有力推進。全力應對極其罕見(jiàn)的“爛場雨”，打赢了“三夏”攻堅戰，最大限度減少了損失，最大程度保護了農民(mín)利益。實施秋糧增産奪豐收行動，克服“華西(xī)秋雨”的不利影響，秋糧産量達614.8億斤、增産19.6億斤，實現了以秋補夏。完成國(guó)家153萬畝大豆玉米帶狀複合種植、2415萬畝油料種植、535萬畝高(gāo)标準農田建設任務。耕地面積連續三年(nián)實現淨增，累計超過100萬畝。國(guó)家級現代農業(yè)産業(yè)園達12個(gè)、優勢特色産業(yè)集群7個(gè)。新創建5個(gè)國(guó)家鄉村(cūn)振興示範縣，6個(gè)鄉鎮和60個(gè)村(cūn)入選全國(guó)鄉村(cūn)治理示範村(cūn)鎮。脫貧攻堅成果持續鞏固，脫貧人口人均純收入增長(cháng)13.1%。

　　（五）改革開(kāi)放(fàng)深化拓展。組建中國(guó)金剛石集團、河南(nán)鋼鐵集團、中豫航空集團等龍頭企業(yè)，推進新材料、電(diàn)子信息、生(shēng)物(wù)醫(yī)藥等重點領域戰略性重組和專業(yè)化整合，國(guó)企改革保持全國(guó)第一(yī)方陣。全面開(kāi)展營商環境綜合配套改革，建成惠企政策“免申即享”平台、省營商環境投訴舉報(bào)中心，新增175個(gè)事(shì)項免證可辦，7195個(gè)事(shì)項實現“掌上(shàng)辦”。開(kāi)發區“三化三制”改革全面落地。鄭州機(jī)場全貨機(jī)航線拓展至49條，中歐班列累計突破1萬列，海鐵聯運集裝箱發運增長(cháng)78.1%。宇通(tōng)客車出口突破萬輛、居全國(guó)第一(yī)，有進出口實績企業(yè)超過1.1萬家。新鄭綜保區進出口規模居全國(guó)第一(yī)，開(kāi)封綜保區封關運行。新設外資企業(yè)增長(cháng)40.9%。成功舉辦全球豫商大會(huì)、中國(guó)僑商投資大會(huì)、第十四屆投洽會(huì)等經貿活動。

　　（六）生(shēng)态環境不斷改善。PM2.5濃度下(xià)降5%，優良天數增加5.9天。全省160個(gè)國(guó)控斷面中Ⅲ類及以上(shàng)水(shuǐ)質斷面占比優于國(guó)家目标8個(gè)百分點。土(tǔ)壤環境質量保持總體穩定。黃河流域生(shēng)态保護治理深入實施，累計修複曆史遺留礦山10.2萬畝、濕地2.3萬畝。治理水(shuǐ)土(tǔ)流失面積70.1萬畝。新增風電(diàn)和光(guāng)伏發電(diàn)裝機(jī)規模居全國(guó)第2位，可再生(shēng)能(néng)源發電(diàn)裝機(jī)6706萬千瓦、占比48.2%。新增省級以上(shàng)綠色工(gōng)廠和園區198個(gè)，規上(shàng)工(gōng)業(yè)單位增加值能(néng)耗下(xià)降4.5%。

　　（七）民(mín)生(shēng)事(shì)業(yè)全面進步。城(chéng)鎮新增就(jiù)業(yè)119.3萬人，新增農村(cūn)勞動力轉移就(jiù)業(yè)48.9萬人，高(gāo)校畢業(yè)生(shēng)綜合就(jiù)業(yè)率90.2%。開(kāi)展職業(yè)技(jì)能(néng)培訓428.7萬人次，新增技(jì)能(néng)人才328.8萬人。退休人員(yuán)基本養老金、農村(cūn)低(dī)保标準和城(chéng)鄉居民(mín)基礎養老金、醫(yī)保人均财政補助标準穩步提高(gāo)。實施特殊困難老年(nián)人家庭适老化改造7.5萬戶，279個(gè)鄉鎮敬老院轉型為(wèi)區域養老服務中心。新改造老舊(jiù)小(xiǎo)區38.9萬戶。就(jiù)醫(yī)少跑腿等7項便民(mín)利民(mín)“微改革”效果讓人民(mín)群衆可感可及。獲批設立中國(guó)現代農業(yè)聯合研究生(shēng)院、鄭州美術(shù)學院、信陽師(shī)範大學，高(gāo)校總數達到(dào)168所。普通(tōng)高(gāo)中多(duō)樣化特色化發展取得明顯成效，新開(kāi)工(gōng)建設鄉鎮寄宿制小(xiǎo)學150所，新擴充幼兒園公辦學位13.5萬個(gè)。國(guó)家區域醫(yī)療中心達到(dào)12家，105個(gè)縣域醫(yī)療中心全部達到(dào)二甲水(shuǐ)平。召開(kāi)全省文旅文創發展大會(huì)，中華文明探源、考古中國(guó)等重大課題取得階段性成果，文博熱、非遺熱、詩詞熱持續升溫，洛陽文旅火爆“出圈”、跻身“頂流”。仰韶村(cūn)、二裡(lǐ)頭國(guó)家考古遺址公園開(kāi)園，建成城(chéng)市(shì)書房、文化驿站(zhàn)等新型公共文化空間3012個(gè)。成功舉辦省第十四屆運動會(huì)暨第八屆殘疾人運動會(huì)。“三零”平安單位（村(cūn)、社區）創建不斷深化，信訪積案專項治理成效明顯，常态化推進掃黑(hēi)除惡鬥争，社會(huì)大局保持穩定。

　　一(yī)年(nián)來，我們以深入開(kāi)展學習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為(wèi)強大動力，全面正确履行政府職能(néng)，自(zì)覺接受人大及其常委會(huì)監督、政協民(mín)主監督和社會(huì)監督，強化審計監督，持續糾治“四風”，政府自(zì)身建設不斷加強。大力支持國(guó)防和軍隊現代化建設，完成深化國(guó)防動員(yuán)體制改革任務，紮實開(kāi)展全民(mín)國(guó)防教育和雙擁共建工(gōng)作，國(guó)防動員(yuán)建設、軍民(mín)融合發展邁出新步伐。工(gōng)會(huì)、共青團、婦女兒童、科協、紅(hóng)十字、慈善等事(shì)業(yè)實現新發展。民(mín)族宗教、外事(shì)、僑務、港澳、對台、援疆等工(gōng)作取得新成績。

　　各位代表，過去的一(yī)年(nián)，我們在曲折中發展、艱難中前行，曆程很不平凡，成績殊為(wèi)不易。這根本在于習近平總書記掌舵領航，在于習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學指引，是省委堅強領導的結果，是省人大、省政協和社會(huì)各界有效監督、鼎力支持的結果，是全省人民(mín)拼搏進取、團結奮鬥的結果。在此，我代表省人民(mín)政府，向全省各族人民(mín)，向駐豫人民(mín)解放(fàng)軍、武警部隊官兵和消防救援隊伍指戰員(yuán)，向各民(mín)主黨派、工(gōng)商聯、各人民(mín)團體及各界人士緻以崇高(gāo)敬意！向關心支持河南(nán)發展的港澳台同胞、海外僑胞、國(guó)際友(yǒu)人表示衷心感謝！

　　同時，我們也清醒認識到(dào)，工(gōng)作中仍存在不少問題和不足，經濟持續回升向好的基礎還(hái)不牢固，居民(mín)消費(fèi)和企業(yè)投資的意願還(hái)不夠強，部分中小(xiǎo)企業(yè)經營困難。新興領域存在短闆，關鍵核心技(jì)術(shù)“卡脖子”問題依然突出。地方債務、房地産、中小(xiǎo)金融機(jī)構風險交織，穩增長(cháng)、保民(mín)生(shēng)的壓力較大。一(yī)些地方盲目發展、粗放(fàng)發展帶來的各類隐患不容忽視，安全和環境事(shì)故時有發生(shēng)。一(yī)些幹部作風不實，形式主義、官僚主義現象依然存在。我們一(yī)定直面問題，全力做好各項工(gōng)作，決不辜負人民(mín)重托！

　　二、2024年(nián)工(gōng)作總體要求和主要目标

　　做好今年(nián)工(gōng)作總的要求是，堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會(huì)及中央經濟工(gōng)作會(huì)議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南(nán)重要講話重要指示，落實省第十一(yī)次黨代會(huì)和省委十一(yī)屆六次全會(huì)暨省委經濟工(gōng)作會(huì)議部署，堅持穩中求進工(gōng)作總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理念，緊抓構建新發展格局戰略機(jī)遇，著(zhe)力推動高(gāo)質量發展，錨定“兩個(gè)确保”，持續實施“十大戰略”、推進“十大建設”，統籌擴大内需和深化供給側結構性改革，統籌新型城(chéng)鎮化和鄉村(cūn)全面振興，統籌高(gāo)質量發展和高(gāo)水(shuǐ)平安全，切實增強經濟活力、防範化解風險、改善社會(huì)預期，鞏固和增強經濟回升向好态勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長(cháng)，增進民(mín)生(shēng)福祉，保持社會(huì)穩定，全面推進中國(guó)式現代化建設河南(nán)實踐，在強國(guó)建設、民(mín)族複興新征程上(shàng)奮勇争先、更加出彩。

　　主要預期目标是：經濟增長(cháng)5.5%，研發經費(fèi)投入強度2.1%，規上(shàng)工(gōng)業(yè)增加值增長(cháng)6.5%，固定資産投資增長(cháng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(cháng)7%，進出口平穩增長(cháng)，一(yī)般公共預算(suàn)收入增長(cháng)5%，城(chéng)鎮調查失業(yè)率5.5%左右，城(chéng)鎮新增就(jiù)業(yè)110萬人以上(shàng)，居民(mín)消費(fèi)價格漲幅3%左右，居民(mín)收入增長(cháng)和經濟增長(cháng)同步，糧食産量1300億斤以上(shàng)，單位生(shēng)産總值能(néng)耗下(xià)降3%以上(shàng)。

　　今年(nián)經濟增長(cháng)目标确定為(wèi)5.5%，充分考慮了保障改善民(mín)生(shēng)、引導社會(huì)預期的需要，充分考慮了“十四五”規劃目标任務的完成，充分考慮了與經濟潛在增長(cháng)率相(xiàng)匹配，有利于提振發展信心、凝聚各方力量，是積極的、有為(wèi)的。但在世界百年(nián)變局加速演進、全球經濟依然低(dī)迷、外部環境嚴峻複雜(zá)的背景下(xià)，實現這一(yī)目标并不容易，關鍵是要深刻把握時與勢、危與機(jī)、利與弊，準确識變、科學應變、主動求變。當前，新一(yī)輪科技(jì)革命和産業(yè)變革突飛(fēi)猛進，信息技(jì)術(shù)、生(shēng)命科學、新能(néng)源、新材料等領域颠覆性叠代性技(jì)術(shù)催生(shēng)了諸多(duō)新産業(yè)新業(yè)态新模式，綠色低(dī)碳、節能(néng)環保等方面新标準新規制推動了生(shēng)産消費(fèi)加速轉型，深刻改變著(zhe)經濟發展的底層邏輯、技(jì)術(shù)路(lù)線、組織形态。我國(guó)經濟加快向形态更高(gāo)級、分工(gōng)更優化、結構更合理的階段演進，發展動力從(cóng)主要依靠資源和低(dī)成本勞動力等要素投入轉向創新驅動，正處于發展動能(néng)轉換的窗(chuāng)口期、突破期。這些變化範圍之廣、程度之深、影響之大前所未有，抓住了就(jiù)是機(jī)遇，抓不住就(jiù)是挑戰。“天上(shàng)不會(huì)掉餡餅”。我們必須集中精力辦好河南(nán)自(zì)己的事(shì)情，把工(gōng)作的著(zhe)力點放(fàng)在加快培育新動能(néng)新優勢、實現新舊(jiù)動能(néng)轉換質的突破上(shàng)來，放(fàng)在走好創新驅動高(gāo)質量發展“華山一(yī)條路(lù)”、加快形成新質生(shēng)産力上(shàng)來，推動經濟整體素質明顯提升，在構建新發展格局中赢得戰略主動。這是我們這一(yī)代人的使命，更是我們這一(yī)代人的責任！

　　三、2024年(nián)重點工(gōng)作安排

　　圍繞今年(nián)發展目标，重點抓好以下(xià)工(gōng)作：

　　（一(yī)）提升創新能(néng)級，建設國(guó)家創新高(gāo)地

　　加快建設“三足鼎立”創新大格局。推動中原科技(jì)城(chéng)聚能(néng)增效，推進中原量子谷建設，啓動省科學院北(běi)龍湖(hú)創新基地建設，加快産出和轉化一(yī)批标志(zhì)性科技(jì)成果，引進落地一(yī)流大學、科研機(jī)構鄭州研究院10家。推動中原醫(yī)學科學城(chéng)架梁立柱，争創國(guó)家醫(yī)學中心、國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學中心、中國(guó)醫(yī)學科學院河南(nán)基地，謀劃建設人體泛蛋白(bái)修飾組學等公共平台，吸引高(gāo)端醫(yī)療裝備、創新藥物(wù)等頭部企業(yè)入駐，加快建設生(shēng)物(wù)醫(yī)藥大健康産業(yè)高(gāo)地。推動中原農谷蓄勢突破，實施國(guó)家生(shēng)物(wù)育種産業(yè)創新中心二期工(gōng)程，支持崖州灣國(guó)家實驗室河南(nán)試驗基地建設，開(kāi)展一(yī)流種質資源庫建設行動，建成種子質量檢驗檢測中心、中原種業(yè)科技(jì)成果轉化交易中心，新引入種業(yè)龍頭企業(yè)15家以上(shàng)，構建種業(yè)創新和成果轉化高(gāo)地。主動對接國(guó)家戰略，謀劃布局一(yī)批重大科技(jì)基礎設施，努力使“兩城(chéng)一(yī)谷”成為(wèi)國(guó)家戰略科技(jì)力量的組成部分。

　　加快提升企業(yè)創新能(néng)力。高(gāo)質量推進規上(shàng)工(gōng)業(yè)企業(yè)研發活動全覆蓋，實現企業(yè)研發投入增長(cháng)20%以上(shàng)。支持28個(gè)重點産業(yè)鏈盟會(huì)長(cháng)單位發起設立産學研聯合基金。新增高(gāo)校科技(jì)成果轉化和技(jì)術(shù)轉移基地5個(gè)、校企共建研發中心1000個(gè)。依托智慧島體系加快構建科技(jì)企業(yè)孵化成長(cháng)鏈條，在孵企業(yè)及團隊實現倍增，新增高(gāo)新技(jì)術(shù)企業(yè)1500家以上(shàng)。

　　加快構建一(yī)流創新生(shēng)态。持續深化創新發展綜合配套改革。健全“揭榜挂帥”機(jī)制，全面落實科研項目經費(fèi)“包幹制”，探索重大項目專員(yuán)制和科技(jì)攻關委托制。深化科技(jì)獎勵改革及職務科技(jì)成果賦權改革。加快引育高(gāo)端創新人才，深入實施中原英才計劃，加強特聘研究員(yuán)海内外選聘，大力引進培養一(yī)批高(gāo)層次人才擔任高(gāo)校校長(cháng)、學術(shù)副校長(cháng)、科研院所負責人。新建一(yī)批院士工(gōng)作站(zhàn)和30家中原學者工(gōng)作站(zhàn)，培育中原學者、中原領軍人才180人以上(shàng)。構建“産學研用孵”有機(jī)貫通(tōng)、開(kāi)放(fàng)協同的人才引育機(jī)制，形成良好的人才引育大生(shēng)态和用人單位小(xiǎo)氣候，讓廣大人才安心創業(yè)、潛心創新、放(fàng)心發展。

　　（二）構建現代化産業(yè)體系，推進新型工(gōng)業(yè)化

　　圍繞建設制造業(yè)強省，實施制造業(yè)重點産業(yè)鏈高(gāo)質量發展行動，壯大7個(gè)先進制造業(yè)集群28個(gè)重點産業(yè)鏈，向下(xià)梳理延伸N個(gè)專精特新細分領域，串珠成鏈、聚鏈成群，力争到(dào)2025年(nián)産業(yè)規模突破7萬億元。

　　新型材料産業(yè)集群。聚焦超硬、關鍵金屬等先進基礎材料，新型電(diàn)池及儲能(néng)、高(gāo)性能(néng)纖維、高(gāo)純石英等關鍵戰略材料，功能(néng)性金剛石、高(gāo)熵合金、智能(néng)仿生(shēng)等前沿新材料，推動産品高(gāo)端化、結構合理化、發展綠色化、體系安全化。加快平頂山百萬噸尼龍切片、漯河金大地氟矽新材料、商丘力量鑽石科技(jì)創新産業(yè)園、中鋁鶴壁鎂基新材料、濮陽賽能(néng)多(duō)晶矽等項目建設。

　　新能(néng)源汽車産業(yè)集群。聚焦整車、零部件(jiàn)、後市(shì)場一(yī)體發展，以鄭州、航空港區、開(kāi)封等地為(wèi)中心發展整車，洛陽、新鄉、許昌、鶴壁等地重點發展動力電(diàn)池、電(diàn)機(jī)電(diàn)控、汽車電(diàn)子等關鍵零部件(jiàn)特色集群。推動鄭州上(shàng)汽新能(néng)源電(diàn)池工(gōng)廠、洛陽中州時代新能(néng)源電(diàn)池産業(yè)基地等項目盡快投産，争取宇通(tōng)、比亞迪、上(shàng)汽、奇瑞等企業(yè)生(shēng)産投放(fàng)更多(duō)暢銷車型、中高(gāo)端車型。争取更多(duō)擁有先進核心智能(néng)技(jì)術(shù)的車企布局。

　　電(diàn)子信息産業(yè)集群。聚焦高(gāo)端屏、智能(néng)端、專用芯、傳感器(qì)和新算(suàn)力，推動中國(guó)（鄭州）智能(néng)傳感谷建設提檔加速，加快實施航空港區新型顯示基地、紫光(guāng)智慧終端産業(yè)園、合晶大尺寸矽片二期、超聚變全球總部和研發中心、河南(nán)電(diàn)子半導體産業(yè)園等項目，吸引芯片、存儲、基礎軟件(jiàn)上(shàng)下(xià)遊企業(yè)集聚成群。

　　先進裝備産業(yè)集群。聚焦新型電(diàn)力裝備、工(gōng)程機(jī)械、農機(jī)裝備、機(jī)器(qì)人和數控機(jī)床，實施重大技(jì)術(shù)裝備攻關工(gōng)程，推動部件(jiàn)産品向高(gāo)品質高(gāo)性能(néng)躍升、單機(jī)産品向系列化成套化發展、成套産品向高(gāo)端化智能(néng)化服務化邁進。加快洛陽航空裝備智創産業(yè)園、許昌智能(néng)電(diàn)梯産業(yè)鏈研發基地、新鄉低(dī)碳智能(néng)裝備産業(yè)園、鶴壁衛星互聯智造基地、南(nán)陽中歐産業(yè)園、豫東南(nán)高(gāo)新區綠色能(néng)源裝備産業(yè)園等項目建設。開(kāi)展原創性探索性科學儀器(qì)設備研制，加快新一(yī)代智能(néng)儀表研發與産業(yè)化。争創新型電(diàn)力裝備、先進農機(jī)裝備國(guó)家級先進制造業(yè)集群。支持豫北(běi)航空經濟協作區建設。

　　現代醫(yī)藥産業(yè)集群。聚焦生(shēng)物(wù)藥、化學藥、現代中藥、高(gāo)性能(néng)醫(yī)療器(qì)械和醫(yī)用衛材，加強關鍵原輔料、高(gāo)端創新藥等研發攻關。支持鄭州、新鄉、洛陽等地布局生(shēng)物(wù)藥，駐馬店、商丘、周口、開(kāi)封、平頂山等地發展化學藥，南(nán)陽、信陽、濟源等地建設現代中藥生(shēng)産基地。推進華蘭生(shēng)物(wù)醫(yī)藥研發及智能(néng)化生(shēng)産基地、國(guó)藥生(shēng)命科學谷、駐馬店原料藥與醫(yī)藥中間體“超級工(gōng)廠”等項目建設。

　　現代食品産業(yè)集群。聚焦休閑食品、冷鏈食品、預制菜、酒飲品，建立“産、購、儲、加、銷”一(yī)體化現代食品全産業(yè)鏈條。實施牧原産業(yè)鏈融合發展示範區、雙彙第三工(gōng)業(yè)園、益海嘉裡(lǐ)現代食品産業(yè)園等重大項目。支持蜜雪冰城(chéng)、鍋圈食彙等企業(yè)創新三二一(yī)産業(yè)融合發展模式。

　　現代輕紡産業(yè)集群。聚焦服裝、家紡、智能(néng)家電(diàn)、定制家居，推動産業(yè)時尚化個(gè)性化品牌化綠色化發展。加快信陽陽光(guāng)紡織服裝産業(yè)園、新鄉化纖生(shēng)物(wù)質纖維産業(yè)化、鄭州奧克斯智能(néng)空調等項目建設。

　　拓展商業(yè)航天、低(dī)空經濟、氫能(néng)儲能(néng)、量子科技(jì)、生(shēng)命科學等領域，積極開(kāi)辟新賽道，建設國(guó)家未來産業(yè)先導區。支持開(kāi)發區突出主業(yè)特色發展，培育20個(gè)轉型升級示範區。支持安圖生(shēng)物(wù)等優勢産業(yè)鏈鏈主企業(yè)完成自(zì)主可控關鍵核心技(jì)術(shù)攻關任務。支持平煤神馬等有條件(jiàn)的企業(yè)進入世界一(yī)流企業(yè)行列。到(dào)2025年(nián)累計培育專精特新企業(yè)5000家，規上(shàng)工(gōng)業(yè)企業(yè)發展到(dào)3萬家、實現數字化轉型全覆蓋。

　　（三）激發有潛能(néng)的消費(fèi)，擴大有效益的投資

　　促進消費(fèi)擴容提質轉型。優化消費(fèi)環境，開(kāi)展“放(fàng)心消費(fèi)行動”，落實帶薪休假制度，增加公共服務支出，創新消費(fèi)金融産品，健全線上(shàng)線下(xià)一(yī)體化監管機(jī)制，維護消費(fèi)者合法權益。培育壯大新型消費(fèi)、改善性消費(fèi)、升級性消費(fèi)。大力發展數字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，支持發展即時零售、智慧商店等新零售，促進直播電(diàn)商、社交電(diàn)商等多(duō)樣化發展。積極培育體育賽事(shì)、國(guó)貨“潮品”“美豫名品”等新的消費(fèi)增長(cháng)點，打造地标商圈、特色街區、流量首店，建設品牌消費(fèi)集聚區和國(guó)際消費(fèi)中心城(chéng)市(shì)。

　　挖掘文旅消費(fèi)潛力。加快文旅文創融合，把“行走河南(nán)·讀(dú)懂(dǒng)中國(guó)”打造成為(wèi)高(gāo)識别度、高(gāo)傳播度、高(gāo)美譽度的國(guó)際知名文旅品牌，力争遊客接待量突破10億人次、綜合收入突破1萬億元。深入推動甲骨文保護整理、文創開(kāi)發，将殷墟甲骨文打造成為(wèi)中華文化新地标、中原文旅新名片。推動國(guó)家夏商文明考古研究中心建設，加快漢魏故城(chéng)遺址博物(wù)館和雙槐樹、北(běi)宋東京城(chéng)等國(guó)家考古遺址公園建設，統籌推進世界級大遺址保護走廊和國(guó)家級博物(wù)館群建設，打造中華文明連綿不斷的探源地、實證地和體驗地。推進文旅資源整合，圍繞黃帝故裡(lǐ)、老家河南(nán)、天下(xià)黃河、華夏古都、中國(guó)功夫等中華文化IP，建設10條具有國(guó)際範、中國(guó)味、中原韻的精品線路(lù)。運用數字技(jì)術(shù)賦能(néng)文物(wù)保護修複和綜合利用，打造尋迹洛神賦、問道函谷關等沉浸式、體驗式、互動式展示項目，提升文旅産業(yè)的時尚度、吸引力。

　　加快傳統消費(fèi)轉型。支持剛性和改善性住房需求，積極推進保障性住房建設，著(zhe)力解決新市(shì)民(mín)、青年(nián)人等群體住房困難問題。開(kāi)展汽車、家電(diàn)等消費(fèi)品下(xià)鄉和以舊(jiù)換新活動。支持老字号企業(yè)拓展市(shì)場，培育餐飲消費(fèi)品牌。支持胖東來等流量商超發展。推動平台經濟發展，以數字化驅動生(shēng)活性服務業(yè)向高(gāo)品質和多(duō)樣化升級，提升商貿、教育、醫(yī)療健康等生(shēng)活性服務業(yè)數字化水(shuǐ)平，促進消費(fèi)新業(yè)态、新模式、新場景的推廣普及，推動線上(shàng)線下(xià)消費(fèi)和不同業(yè)态消費(fèi)協同發展。

　　促進投資提速增效。工(gōng)業(yè)投資增長(cháng)10%以上(shàng)、技(jì)改投資增長(cháng)20%以上(shàng)，省重點項目完成投資1萬億元，基礎設施投資增長(cháng)10%。加快京港澳、連霍等骨幹通(tōng)道智慧化改造，争創國(guó)家智慧高(gāo)速試點。加快建設雄商高(gāo)鐵、平漯周高(gāo)鐵和鄭州南(nán)站(zhàn)，開(kāi)工(gōng)建設焦濟洛平高(gāo)鐵、南(nán)信合高(gāo)鐵、京港高(gāo)鐵阜陽至黃岡段，建成菏澤至蘭考高(gāo)鐵。開(kāi)工(gōng)建設商丘機(jī)場和南(nán)陽機(jī)場改擴建工(gōng)程，加快推進鄭州機(jī)場三期擴建工(gōng)程和周口、魯山、潢川等支線機(jī)場項目。開(kāi)工(gōng)建設周口港小(xiǎo)集作業(yè)區、集裝箱吞吐能(néng)力達到(dào)200萬标箱，力争到(dào)2025年(nián)全省港口吞吐量達到(dào)1億噸。加快許昌能(néng)信、南(nán)陽電(diàn)廠二期等煤電(diàn)項目建設，開(kāi)工(gōng)靈寶、汝陽等抽水(shuǐ)蓄能(néng)電(diàn)站(zhàn)，積極謀劃外電(diàn)入豫新通(tōng)道，實施1000個(gè)源網荷儲一(yī)體化示範項目，建設一(yī)批新能(néng)源産業(yè)基地，力争2025年(nián)新能(néng)源裝機(jī)達到(dào)8000萬千瓦。加快新型基礎設施建設，力争5G基站(zhàn)達到(dào)21.6萬個(gè)、數據中心标準機(jī)架數達到(dào)20萬架，新建10個(gè)左右省級工(gōng)業(yè)互聯網平台。建成西(xī)霞院水(shuǐ)利樞紐輸水(shuǐ)及灌區等工(gōng)程，加快袁灣、漢山等水(shuǐ)庫建設，開(kāi)工(gōng)建設昭平台水(shuǐ)庫擴容工(gōng)程、南(nán)水(shuǐ)北(běi)調豫東水(shuǐ)資源配置工(gōng)程，新建出山店、前坪、故縣水(shuǐ)庫灌區。推進桃花峪工(gōng)程等重大項目前期工(gōng)作。

　　（四）學習運用“千萬工(gōng)程”經驗，在鄉村(cūn)振興中建設農業(yè)強省

　　扛牢糧食安全重任。實施糧食單産提升工(gōng)程，推進良田良種良法良機(jī)良制融合共促。強化耕地數量、質量、生(shēng)态“三位一(yī)體”保護，确保糧食播種面積穩定在1.6億畝以上(shàng)。新建高(gāo)标準農田示範區450萬畝。規劃建設一(yī)批“平急兩用”的農業(yè)綜合應急服務中心。到(dào)2025年(nián)新增糧食産能(néng)100億斤。實施現代設施蔬菜、畜牧、漁業(yè)專項方案，設施蔬菜産量達到(dào)1400萬噸、設施食用菌188萬噸、設施漁業(yè)10萬噸。穩定生(shēng)豬、畜禽生(shēng)産，建設一(yī)批植物(wù)工(gōng)廠、畜禽立體養殖設施，積極發展木(mù)本糧油和林下(xià)經濟，拓展農業(yè)生(shēng)産新空間。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實好防止返貧監測幫扶機(jī)制，對易返貧緻貧人口精準識别、應納盡納，鞏固提升“三保障”和飲水(shuǐ)安全保障成果。支持易地扶貧搬遷安置區可持續發展。推進防止返貧就(jiù)業(yè)攻堅行動，統籌用好就(jiù)業(yè)幫扶車間、公益崗位等渠道，穩定脫貧勞動力就(jiù)業(yè)規模，探索防止返貧幫扶政策和農村(cūn)低(dī)收入人口常态化幫扶政策銜接并軌，确保不發生(shēng)規模性返貧。

　　提升鄉村(cūn)産業(yè)發展水(shuǐ)平。紮實推進“萬企興萬村(cūn)”行動，做足做好“土(tǔ)特産”文章，發展壯大鄉村(cūn)富民(mín)産業(yè)，支持農戶發展特色種養、手工(gōng)作坊等家庭經營項目。推進國(guó)家農高(gāo)區、現代農業(yè)産業(yè)園、優勢特色産業(yè)集群、産業(yè)化聯合體建設，強化産業(yè)發展聯農帶農益農，促進農民(mín)就(jiù)近就(jiù)地就(jiù)業(yè)。精準開(kāi)展勞動力技(jì)能(néng)培訓，打造“豫農技(jì)工(gōng)”特色勞務品牌，提升農民(mín)緻富技(jì)能(néng)。鼓勵以出租、合作開(kāi)發、入股經營等方式盤活利用農村(cūn)資源資産，增加農民(mín)财産性收入。

　　建設宜居宜業(yè)和美鄉村(cūn)。統籌推進和美村(cūn)莊、美麗村(cūn)莊、潔美村(cūn)莊建設，加強傳統村(cūn)落保護。穩步推進污水(shuǐ)、垃圾治理和戶廁改造。深化“治理六亂、開(kāi)展六清”，探索可實施、可推廣、可持續的農村(cūn)人居環境整治新模式。實施農村(cūn)基本公共服務提升行動，加強鄉鎮衛生(shēng)院和村(cūn)衛生(shēng)室服務能(néng)力建設，完善縣鄉村(cūn)三級銜接的養老服務網絡。穩妥推進農村(cūn)集體經營性建設用地入市(shì)試點。深入推進農村(cūn)集體産權制度、集體林權制度改革，發展新型農村(cūn)集體經濟。支持周口開(kāi)展農業(yè)“三支隊伍”改革試點。提升家庭農場和農民(mín)合作社生(shēng)産經營水(shuǐ)平，增強服務帶動小(xiǎo)農戶能(néng)力。提升鄉村(cūn)治理水(shuǐ)平，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平台，持續推進農村(cūn)移風易俗，塑造文明鄉風。

　　（五）統籌區域協調發展，推動以人為(wèi)核心的新型城(chéng)鎮化

　　提升國(guó)家中心城(chéng)市(shì)核心競争力。支持鄭州建設國(guó)家創新高(gāo)地、先進制造業(yè)高(gāo)地、開(kāi)放(fàng)高(gāo)地、人才高(gāo)地。布局建設大科學裝置，搶占人工(gōng)智能(néng)、類腦(nǎo)和仿真機(jī)器(qì)人等未來産業(yè)先機(jī)，做強電(diàn)子信息、新能(néng)源汽車、生(shēng)物(wù)醫(yī)藥等新興産業(yè)，做大航空制造、航空運輸、航空服務，做優現代物(wù)流、現代金融，提升高(gāo)端服務、前沿創新、國(guó)際交往等功能(néng)。加快轉變特大城(chéng)市(shì)發展方式。全面提速航空港區開(kāi)發建設，打造經濟高(gāo)質量發展新的核心增長(cháng)極。到(dào)2025年(nián)經濟總量突破1.5萬億元，城(chéng)市(shì)首位度大幅提高(gāo)。

　　提升鄭州都市(shì)圈協同發展力。深化鄭開(kāi)同城(chéng)化、鄭許一(yī)體化發展，建設蘭考鄭開(kāi)同城(chéng)化特别合作區。依托鄭開(kāi)汽車、許港精密制造、鄭新高(gāo)技(jì)術(shù)、鄭焦智造等重點産業(yè)帶，打造以創新為(wèi)引領的城(chéng)鎮和産業(yè)融合發展帶。加強漯河、平頂山與鄭州對接聯動，促進産業(yè)協作配套、鏈式發展。推動鄭州一(yī)般性制造業(yè)、專業(yè)市(shì)場等非核心功能(néng)向周邊轉移。推動公共服務、基礎設施、産學研用創新平台等共建共享。到(dào)2025年(nián)都市(shì)圈經濟總量大幅提升，成為(wèi)中部地區高(gāo)質量發展的重要支撐。

　　提升中心城(chéng)市(shì)區域帶動力。支持洛陽加快中原城(chéng)市(shì)群副中心城(chéng)市(shì)建設，提升創新能(néng)力、開(kāi)放(fàng)水(shuǐ)平，做強先進制造業(yè)，充分發揮獨特的曆史文化資源優勢，打造傳承中華文化的世界級旅遊目的地。支持南(nán)陽以高(gāo)效生(shēng)态經濟為(wèi)引領，加快建設省域副中心城(chéng)市(shì)。支持區域中心城(chéng)市(shì)差異化發展，打造公共服務高(gāo)地、要素彙聚窪地。深化豫魯毗鄰地區合作發展。大力發展市(shì)域經濟，提高(gāo)中心城(chéng)市(shì)要素集聚能(néng)力和創新發展能(néng)力，打造一(yī)批樞紐城(chéng)市(shì)、創新型城(chéng)市(shì)，推動更多(duō)城(chéng)市(shì)跻身全國(guó)百強市(shì)。

　　提升縣域城(chéng)市(shì)綜合承載力。縱深推進縣域經濟“三項改革”，推動縣城(chéng)分區分類科學發展，打造全國(guó)縣域經濟百強縣、經濟總量千億縣、财政收入百億縣。選擇一(yī)批縣城(chéng)，開(kāi)展居住小(xiǎo)區、街區基礎設施和公共服務設施建設補短闆行動，吸引更多(duō)農業(yè)轉移人口就(jiù)近就(jiù)地城(chéng)鎮化，支持有條件(jiàn)的縣（市(shì)）發展成為(wèi)中等城(chéng)市(shì)。推動縣城(chéng)基礎設施和公共服務向村(cūn)鎮延伸覆蓋，提高(gāo)縣城(chéng)輻射帶動鄉村(cūn)能(néng)力。

　　建設宜居韌性智慧城(chéng)市(shì)。牢牢抓住讓人民(mín)群衆安居這個(gè)基點，推動好房子、好小(xiǎo)區、好社區、好城(chéng)區建設。全面開(kāi)展城(chéng)市(shì)體檢，突出安全韌性、功能(néng)完善、品質提升，對城(chéng)市(shì)短闆弱項進行全方位檢查，做到(dào)先體檢後更新。完善水(shuǐ)電(diàn)路(lù)氣暖等市(shì)政設施和垃圾、污水(shuǐ)等環保設施，更新改造老舊(jiù)管網4000公裡(lǐ)以上(shàng)，完成老舊(jiù)燃氣管網改造。加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城(chéng)中村(cūn)改造“三大工(gōng)程”。開(kāi)展養老托育、社區助餐、家政便民(mín)、醫(yī)療衛生(shēng)等嵌入式服務設施建設，打造功能(néng)齊全的完整社區。抓好城(chéng)市(shì)生(shēng)态修複，建設一(yī)批街頭公園、便民(mín)綠地、城(chéng)市(shì)綠道。開(kāi)展曆史文化街區摸底工(gōng)作，建立保護名錄，有序穩妥做好老街巷、老建築、老廠區的修複保護和活化利用。加快城(chéng)市(shì)數字化轉型，高(gāo)質量協同推進城(chéng)市(shì)更新、精細化管理和文化傳承保護，以繡花功夫和曆史耐心，全面提升城(chéng)市(shì)治理科學化、精細化、智慧化水(shuǐ)平。

　　（六）推進深層次改革，實施制度型開(kāi)放(fàng)

　　著(zhe)力深化重點領域改革。實施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動，推動資源向主業(yè)、實業(yè)、新業(yè)集中，構建“一(yī)業(yè)一(yī)企一(yī)強”格局，增強國(guó)有企業(yè)核心功能(néng)和核心競争力。出台促進民(mín)營經濟發展壯大若幹措施，在市(shì)場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實一(yī)批标志(zhì)性舉措，激勵民(mín)營企業(yè)二次創業(yè)，引導支持有條件(jiàn)的民(mín)營企業(yè)實施股份制改造、建立現代企業(yè)制度。深化地方金融改革，引導金融機(jī)構加大對科技(jì)創新、綠色轉型、普惠小(xiǎo)微、養老健康、數字經濟等方面支持力度，擴大融資規模，優化融資結構，降低(dī)融資成本，提升經濟金融适配性。支持鄭州商品交易所品種工(gōng)具創新，創建鄭州科創金融改革試驗區。加快構建新型電(diàn)力系統，健全微電(diàn)網、增量配電(diàn)網運營機(jī)制，降低(dī)工(gōng)業(yè)綜合用電(diàn)成本。深入推進“五水(shuǐ)綜改”。做好機(jī)構改革工(gōng)作。統籌抓好财稅、生(shēng)态、醫(yī)療、醫(yī)保、綜合行政執法等改革。

　　著(zhe)力擴大更高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(fàng)。高(gāo)質量參與共建“一(yī)帶一(yī)路(lù)”，提升“四條絲綢之路(lù)”優勢。堅持客貨并舉，持續增加鄭盧貨運規模，加快建設布達佩斯等一(yī)批海外貨站(zhàn)，加密國(guó)際航線，開(kāi)工(gōng)建設中國(guó)郵政航空樞紐項目，積極引育大型物(wù)流集成商，支持主基地航空公司立足鄭州打造航空運輸超級承運人，力争到(dào)2025年(nián)開(kāi)通(tōng)國(guó)際地區客運航線50條以上(shàng)、實現與全球前20位貨運樞紐機(jī)場全部通(tōng)航，把鄭州機(jī)場打造為(wèi)國(guó)際客貨運“雙樞紐”。建成鄭州國(guó)際陸港核心功能(néng)區，具備年(nián)開(kāi)行“萬列千萬噸”能(néng)力。加快實施關鐵融合大監管區、國(guó)際倉儲分撥中心等項目，拓展中歐班列線路(lù)布局，優化省内二級節點，推進境外樞紐和節點網絡建設，确保開(kāi)行3500列以上(shàng)。加快周口、信陽中心港擴容增效，啓動賈魯河通(tōng)航和鄭州港項目前期工(gōng)作，構建中原出海新通(tōng)道。深入實施自(zì)貿試驗區提升行動，積極申建空港新片區，建設首批聯動創新區，高(gāo)标準推進RCEP示範區建設。推動綜合保稅區、保稅物(wù)流中心更好發揮開(kāi)放(fàng)平台功能(néng)和作用。拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電(diàn)商出口。辦好第十五屆投洽會(huì)、第二屆鄭州—盧森堡“空中絲綢之路(lù)”國(guó)際合作論壇等活動。

　　著(zhe)力打造一(yī)流營商環境。以“高(gāo)效辦成一(yī)件(jiàn)事(shì)”為(wèi)牽引，推進關聯事(shì)項集成辦、容缺事(shì)項承諾辦、異地事(shì)項跨域辦、政策服務免申辦，大幅提升企業(yè)和群衆辦事(shì)滿意度、獲得感。完善“萬人助萬企”包聯服務機(jī)制，推動由纾困幫扶向“三化改造”“六新突破”“雙招雙引”等專業(yè)化服務拓展。全面對接CPTPP等高(gāo)标準國(guó)際經貿規則，大力發展國(guó)際金融、會(huì)計、法律、咨詢以及國(guó)際商事(shì)調解、商事(shì)仲裁等服務業(yè)，高(gāo)質高(gāo)效服務投資貿易便利化。加強産權和知識産權保護，實施包容審慎監管，加快信用河南(nán)建設，打造穩定公平透明可預期的營商環境。

　　（七）深化污染防治攻堅，推進綠色低(dī)碳轉型

　　深入推進生(shēng)态保護治理。實施“清水(shuǐ)入黃河”工(gōng)程，加快入河排污口溯源整治，推進金堤河等重點河流水(shuǐ)質綜合治理。加快實施南(nán)水(shuǐ)北(běi)調防洪影響處理工(gōng)程，啓動建設觀音(yīn)寺等調蓄工(gōng)程，建成鄭開(kāi)同城(chéng)東部供水(shuǐ)一(yī)期工(gōng)程，力争全省供水(shuǐ)受益人口達到(dào)3500萬人。加快曆史遺留廢棄礦山生(shēng)态修複治理，完成尾礦庫“頭頂庫”綜合治理。造林153萬畝。治理水(shuǐ)土(tǔ)流失面積1250平方公裡(lǐ)。

　　深入打好藍天碧水(shuǐ)淨土(tǔ)保衛戰。以降低(dī)細顆粒物(wù)濃度為(wèi)主線，大力推進多(duō)污染物(wù)協同減排，确保到(dào)2025年(nián)全省PM2.5濃度低(dī)于42.5微克/立方米。深入推進市(shì)縣空氣質量提升進位行動，推動省轄市(shì)在全國(guó)重點城(chéng)市(shì)排名整體前移，信陽實現空氣質量二級達标。開(kāi)展重點河流斷面、飲用水(shuǐ)水(shuǐ)源地環境專項治理，深入實施城(chéng)鄉黑(hēi)臭水(shuǐ)體消除行動，到(dào)2025年(nián)基本消除縣級城(chéng)市(shì)及縣城(chéng)建成區、較大面積農村(cūn)黑(hēi)臭水(shuǐ)體。強化土(tǔ)壤污染源頭防控和修複治理。抓好中央生(shēng)态環境保護督察反饋問題整改，加快建設美麗河南(nán)。

　　全面提高(gāo)經濟綠色化程度。開(kāi)展傳統産業(yè)全流程清潔化、循環化、低(dī)碳化改造，實施節能(néng)降碳改造項目200個(gè)以上(shàng)，基本完成水(shuǐ)泥、焦化企業(yè)超低(dī)排放(fàng)改造。推動綠色制造标準體系建設，培育省級以上(shàng)綠色工(gōng)廠100個(gè)，打造一(yī)批“超級能(néng)效”和“零碳”工(gōng)廠。加快公轉鐵、公轉水(shuǐ)，到(dào)2025年(nián)重點行業(yè)大宗貨物(wù)清潔運輸比例達到(dào)80%。培育壯大綠色環保産業(yè)，重點發展節能(néng)環保裝備和資源綜合利用裝備，引育一(yī)批綠色制造服務供應商。加快“無廢城(chéng)市(shì)”建設。鼓勵園區、企業(yè)、社區、學校開(kāi)展綠色、清潔、零碳引領行動。落實重點産品全生(shēng)命周期碳足迹、碳标簽認證制度，籌建國(guó)家碳計量中心。

　　（八）保障改善民(mín)生(shēng)，不斷增進人民(mín)福祉

　　持續強化就(jiù)業(yè)優先導向。做好高(gāo)校畢業(yè)生(shēng)、退役軍人、農民(mín)工(gōng)等重點群體就(jiù)業(yè)工(gōng)作，強化穩崗擴崗政策支持，新增農村(cūn)勞動力轉移就(jiù)業(yè)40萬人，新增返鄉創業(yè)15萬人以上(shàng)。高(gāo)質量推進“人人持證、技(jì)能(néng)河南(nán)”建設，完成各類職業(yè)技(jì)能(néng)培訓200萬人次以上(shàng)，新增技(jì)能(néng)人才150萬人以上(shàng)、高(gāo)技(jì)能(néng)人才90萬人以上(shàng)。籌備好第三屆全國(guó)職業(yè)技(jì)能(néng)大賽。

　　持續辦好人民(mín)滿意教育。推動學前教育普惠擴容，加快推進義務教育優質均衡發展，深入推進普通(tōng)高(gāo)中教育教學改革和高(gāo)考綜合改革。深化現代職業(yè)教育體系建設改革。引導規範民(mín)辦教育發展。縱深推進高(gāo)校“三個(gè)調整優化”，加大“雙一(yī)流”建設和第二梯隊創建支持力度。啓動河南(nán)電(diàn)子科技(jì)大學、鄭州航空航天大學、鄭州大學醫(yī)學院建設。加強和改進新時代師(shī)德師(shī)風建設，培育高(gāo)素質教師(shī)隊伍。加強青少年(nián)人文關懷，呵護身心健康，促進全面發展。

　　持續提升全民(mín)健康水(shuǐ)平。加快建設國(guó)家和省級區域醫(yī)療中心。深入推進縣域醫(yī)療中心綜合能(néng)力提升“百縣工(gōng)程”。依托中心鄉鎮衛生(shēng)院建設100個(gè)左右縣域醫(yī)療衛生(shēng)次中心，達到(dào)二級綜合醫(yī)院服務能(néng)力。深化緊密型城(chéng)市(shì)醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體改革。深入開(kāi)展愛國(guó)衛生(shēng)運動。加快體育河南(nán)建設。

　　持續傳承發展優秀文化。踐行社會(huì)主義核心價值觀，弘揚焦裕祿精神、紅(hóng)旗渠精神、大别山精神，加強群衆性精神文明創建。深入實施“非遺點亮計劃”。推進仰韶文化遺址、瓷窯遺址、二裡(lǐ)頭遺址申遺工(gōng)作。豐富群衆文化生(shēng)活，開(kāi)展“舞台藝術(shù)送基層”等文化惠民(mín)活動30萬場以上(shàng)。繁榮文化創作生(shēng)産，推出一(yī)批精品力作。建成投用示範性新型公共文化空間100個(gè)，加快建設書香河南(nán)。

　　持續完善社會(huì)保障體系。全面實施個(gè)人養老金制度，實現工(gōng)傷保險基金省級統收統支，推動基本醫(yī)療保險省級統籌。以新業(yè)态、靈活就(jiù)業(yè)人員(yuán)為(wèi)重點擴大社會(huì)保險覆蓋範圍。提高(gāo)退休人員(yuán)基本養老金和城(chéng)鄉居民(mín)基本醫(yī)療保險财政補助标準。做好分層分類社會(huì)救助工(gōng)作。促進銀(yín)發經濟發展，重點解決好老年(nián)人居家養老、社區養老、就(jiù)醫(yī)用藥、康養照(zhào)護等問題。完善生(shēng)育支持政策體系，鼓勵托幼一(yī)體化發展，新增托位數8萬個(gè)、總數達38萬個(gè)。辦好十項重點民(mín)生(shēng)實事(shì)。

　　（九）守牢安全底線，促進高(gāo)質量發展和高(gāo)水(shuǐ)平安全良性互動

　　防範化解經濟金融風險。積極開(kāi)展城(chéng)商行風險治舊(jiù)控新，支持中原銀(yín)行做好改革重組後半篇文章。推動農村(cūn)中小(xiǎo)銀(yín)行改革化險。依法嚴厲打擊非法金融活動，維護金融秩序穩定。集中力量化解高(gāo)風險地區債務，清理拖欠企業(yè)賬款，有序出清重點房企風險，兜住基層“三保”底線。我們要對各類風險保持高(gāo)度政治敏銳性，壓實各方責任，抓早抓小(xiǎo)，防止不同類别風險轉化傳導，堅決守住不發生(shēng)系統性風險的底線。

　　防範化解安全生(shēng)産風險。落實“三管三必須”要求，壓實企事(shì)業(yè)單位法人代表法定責任，緊盯人員(yuán)密集場所和重點領域，精細化常态化抓好風險隐患排查整治。開(kāi)展安全生(shēng)産治本攻堅三年(nián)行動，加快危險化學品、煤礦、非煤礦山等領域智能(néng)化改造，推動安全生(shēng)産治理模式由事(shì)後處置向事(shì)前預防轉型。我們要以“時時放(fàng)心不下(xià)”的責任感，堅決遏制重特大事(shì)故發生(shēng)，确保人民(mín)群衆生(shēng)命财産安全。

　　防範化解自(zì)然災害風險。實施一(yī)批骨幹河道疏浚、重要堤防加固、蓄滞洪區達标建設等重大工(gōng)程，推進城(chéng)市(shì)排澇設施、基礎設施生(shēng)命線安全工(gōng)程建設，構建多(duō)層次多(duō)元化戰略和應急物(wù)資儲備體系。常态化開(kāi)展綜合風險評估預判，加強氣象、地震、地質、洪澇等重大災害防範，做好極端情況下(xià)預報(bào)預警和應急處置。我們要高(gāo)度重視氣候變化的複雜(zá)深刻影響，全面提高(gāo)防災減災救災能(néng)力，構築起守護人民(mín)生(shēng)命安全的防線。

　　加強和創新社會(huì)治理。深化更高(gāo)水(shuǐ)平法治河南(nán)、平安河南(nán)建設，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入推進“三零”平安單位（村(cūn)、社區）創建，健全“四治融合”基層治理體系，完善矛盾糾紛化解機(jī)制。推進食品安全放(fàng)心工(gōng)程建設攻堅行動，加強藥品安全監管。強化社會(huì)治安整體防控，推進掃黑(hēi)除惡常态化，防範打擊電(diàn)信網絡詐騙犯罪。走好網上(shàng)群衆路(lù)線，打擊整治網絡謠言，讓網絡空間健康向上(shàng)、正氣充盈。

　　加強國(guó)防動員(yuán)和後備力量建設，抓好民(mín)兵建設和征兵工(gōng)作，深化全民(mín)國(guó)防教育，紮實開(kāi)展雙擁共建，落實軍地“雙清單”制度，合力譜寫軍政軍民(mín)團結新篇章。鑄牢中華民(mín)族共同體意識，促進民(mín)族團結、宗教和睦。支持工(gōng)會(huì)、共青團、婦聯、科協、殘聯、紅(hóng)十字會(huì)等群團組織更好發揮橋梁紐帶作用。加強外事(shì)、僑務、港澳、對台、參事(shì)、史志(zhì)、文史、檔案、援疆等工(gōng)作。紮實做好第五次經濟普查。

　　各位代表！肩鴻任钜初心磐，功不唐捐玉汝成。我們要更加自(zì)覺堅定學習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，悟原理、明方向、學方法、增智慧，不斷提高(gāo)政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終做黨的創新理論的堅定信仰者、忠實實踐者。更加自(zì)覺堅定維護黨中央權威和集中統一(yī)領導，旗幟鮮明講政治，切實把擁護“兩個(gè)确立”轉化為(wèi)做到(dào)“兩個(gè)維護”的思想自(zì)覺、政治自(zì)覺、行動自(zì)覺，确保黨中央決策部署不折不扣落地見(jiàn)效。更加自(zì)覺堅定踐行宗旨、服務人民(mín)，樹牢造福人民(mín)的政績觀，站(zhàn)穩人民(mín)立場，厚植為(wèi)民(mín)情懷，踐行群衆路(lù)線，著(zhe)力解決群衆的急難愁盼問題，把好事(shì)辦好、實事(shì)辦實、難事(shì)辦妥。更加自(zì)覺堅定依法行政、依法用權，主動接受人大及其常委會(huì)監督、政協民(mín)主監督和各方面的監督，嚴格遵循法定權限和程序決策，全面提升政府工(gōng)作法治化規範化水(shuǐ)平。更加自(zì)覺堅定求真務實、狠抓落實，強化馬上(shàng)就(jiù)辦的意識，落實“四下(xià)基層”制度，堅決糾治形式主義、官僚主義，堅決糾治“面子工(gōng)程”“形象工(gōng)程”，下(xià)大力氣解決基層負擔重的問題，把工(gōng)作做實、基礎夯實、步子邁實。更加自(zì)覺堅定廉潔從(cóng)政、幹淨幹事(shì)，保持自(zì)我革命精神，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決反對特權思想和特權現象，養成過緊日子的習慣，努力建設讓人民(mín)滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府。

　　各位代表！星光(guāng)不問趕路(lù)人，曆史屬于奮進者。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下(xià)，堅定信心、真抓實幹，推動中國(guó)式現代化建設河南(nán)實踐不斷取得新突破，為(wèi)強國(guó)建設、民(mín)族複興作出新的更大貢獻！