推進生(shēng)态文明建設需要處理好幾個(gè)重大關系※

　　習近平

　　随著(zhe)新時代生(shēng)态文明建設實踐的深入推進，我們對生(shēng)态文明建設的規律性認識不斷深化。總結新時代10年(nián)的實踐經驗，分析當前面臨的新情況新問題，繼續推進生(shēng)态文明建設，必須以新時代中國(guó)特色社會(huì)主義生(shēng)态文明思想為(wèi)指導，正确處理幾個(gè)重大關系。

　　　一(yī)是高(gāo)質量發展和高(gāo)水(shuǐ)平保護的關系。處理好發展和保護的關系，是一(yī)個(gè)世界性難題，也是人類社會(huì)發展面臨的永恒課題。黨的二十大提出，推動經濟社會(huì)發展綠色化、低(dī)碳化是實現高(gāo)質量發展的關鍵環節。這表明，高(gāo)質量發展和高(gāo)水(shuǐ)平保護是相(xiàng)輔相(xiàng)成、相(xiàng)得益彰的。高(gāo)水(shuǐ)平保護是高(gāo)質量發展的重要支撐，生(shēng)态優先、綠色低(dī)碳的高(gāo)質量發展隻有依靠高(gāo)水(shuǐ)平保護才能(néng)實現。在中國(guó)式現代化建設全過程中，我們都要把握好高(gāo)質量發展和高(gāo)水(shuǐ)平保護的辯證統一(yī)關系。

　　要站(zhàn)在人與自(zì)然和諧共生(shēng)的高(gāo)度謀劃發展，把資源環境承載力作為(wèi)前提和基礎，自(zì)覺把經濟活動、人的行為(wèi)限制在自(zì)然資源和生(shēng)态環境能(néng)夠承受的限度内，在綠色轉型中推動發展實現質的有效提升和量的合理增長(cháng)。要通(tōng)過高(gāo)水(shuǐ)平保護，不斷塑造發展的新動能(néng)、新優勢，著(zhe)力構建綠色低(dī)碳循環經濟體系，加快形成科技(jì)含量高(gāo)、資源消耗低(dī)、環境污染少的産業(yè)結構，大幅提高(gāo)經濟綠色化程度，有效降低(dī)發展的資源環境代價，持續增強發展的潛力和後勁。

　　二是重點攻堅和協同治理的關系。生(shēng)态環境治理是一(yī)項系統工(gōng)程，需要統籌考慮環境要素的複雜(zá)性、生(shēng)态系統的完整性、自(zì)然地理單元的連續性、經濟社會(huì)發展的可持續性。這就(jiù)要求我們立足全局，堅持系統觀念，謀定而後動。要堅持重點攻堅，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對突出生(shēng)态環境問題采取有力措施，以重點突破帶動全局工(gōng)作提升。同時，要強化目标協同、多(duō)污染物(wù)控制協同、部門(mén)協同、區域協同、政策協同，不斷增強各項工(gōng)作的系統性、整體性、協同性。要統籌兼顧，推動局部和全局相(xiàng)協調、治标和治本相(xiàng)貫通(tōng)、當前和長(cháng)遠(yuǎn)相(xiàng)結合。

　　　2023年(nián)7月(yuè)17日至18日，全國(guó)生(shēng)态環境保護大會(huì)在北(běi)京召開(kāi)。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì)議并發表重要講話。 新華社記者 饒愛民(mín)/攝

　　當前，必須保持戰略定力，锲而不舍、久久為(wèi)功，持續深入打好污染防治攻堅戰，不獲全勝決不收兵。要突出重點區域、重點領域、關鍵環節，迎難而上(shàng)、接續攻堅，以更高(gāo)标準打幾個(gè)漂亮的标志(zhì)性戰役。要做足統籌協調的大文章，統籌産業(yè)結構調整、污染治理、生(shēng)态保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，全方位、全地域、全過程開(kāi)展生(shēng)态文明建設。

　　　三是自(zì)然恢複和人工(gōng)修複的關系。自(zì)然生(shēng)态系統是一(yī)個(gè)有機(jī)生(shēng)命軀體，有其自(zì)身發展演化的客觀規律，具有自(zì)我調節、自(zì)我淨化、自(zì)我恢複的能(néng)力。治愈人類對大自(zì)然的傷害，首先要充分尊重和順應自(zì)然，給大自(zì)然休養生(shēng)息足夠的時間和空間，依靠自(zì)然的力量恢複生(shēng)态系統平衡。這就(jiù)是我們反複強調堅持以自(zì)然恢複為(wèi)主方針的道理所在。同時，自(zì)然恢複的局限和極限，對人工(gōng)修複提出了更高(gāo)的要求，也留下(xià)了積極作為(wèi)的廣闊天地。我們要把自(zì)然恢複和人工(gōng)修複有機(jī)統一(yī)起來，因地因時制宜、分區分類施策，努力找到(dào)生(shēng)态保護修複的最佳解決方案。

　　2023年(nián)10月(yuè)10日至13日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平在江西(xī)考察。這是10日下(xià)午，習近平在長(cháng)江國(guó)家文化公園九江城(chéng)區段考察時，冒雨沿江堤步行察看(kàn)沿岸風貌。 新華社記者 謝環馳/攝

　　要堅持山水(shuǐ)林田湖(hú)草(cǎo)沙一(yī)體化保護和系統治理，構建從(cóng)山頂到(dào)海洋的保護治理大格局，綜合運用自(zì)然恢複和人工(gōng)修複兩種手段，持之以恒推進生(shēng)态建設。對于嚴重透支的草(cǎo)原森林河流湖(hú)泊濕地農田等生(shēng)态系統，要嚴格推行禁牧休牧、禁伐限伐、禁漁休漁、休耕輪作。對于水(shuǐ)土(tǔ)流失、荒漠化、石漠化等生(shēng)态退化突出問題，要堅持以自(zì)然恢複為(wèi)主、輔以必要的人工(gōng)修複，宜林則林、宜草(cǎo)則草(cǎo)、宜沙則沙、宜荒則荒。對于生(shēng)态系統受損嚴重、依靠自(zì)身難以恢複的區域，則要主動采取科學的人工(gōng)修複措施，加快生(shēng)态系統恢複進程。城(chéng)市(shì)特别是超大特大城(chéng)市(shì)和城(chéng)市(shì)群，要積極探索自(zì)然恢複和人工(gōng)修複深度融合的新路(lù)子，讓城(chéng)市(shì)更加美麗宜居。

　　　四是外部約束和内生(shēng)動力的關系。良好生(shēng)态環境是最公平的公共産品，是最普惠的民(mín)生(shēng)福祉。要發揮這一(yī)公共産品的最大效用，讓人民(mín)群衆在美麗家園中共享自(zì)然之美、生(shēng)命之美、生(shēng)活之美，防止過度索取、肆意破壞，就(jiù)要有明确的邊界、嚴格的制度，做到(dào)取用有節、行止有度，這就(jiù)離不開(kāi)強有力的外部約束。生(shēng)态環境沒有替代品，用之不覺、失之難存，不僅關系經濟發展質量，而且攸關每個(gè)人的生(shēng)活品質。隻有人人動手、人人盡責，激發起全社會(huì)共同呵護生(shēng)态環境的内生(shēng)動力，才能(néng)讓中華大地藍天永駐、青山常在、綠水(shuǐ)長(cháng)流。

　　必須始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生(shēng)态環境，保持常态化外部壓力。要進一(yī)步建立健全和嚴格執行生(shēng)态環境法規制度，堅持運用好、鞏固拓展好強力督察、嚴格執法、嚴肅問責等做法和經驗。要進一(yī)步壓緊壓實各級黨委和政府生(shēng)态環境保護政治責任，深入推進中央生(shēng)态環境保護督察，強化執法監管，切實做到(dào)明責知責、擔責盡責。要建立健全以綠色發展為(wèi)導向的科學考核評價體系，完善生(shēng)态保護補償制度和生(shēng)态産品價值實現機(jī)制，真正讓保護者、貢獻者得到(dào)實惠。要進一(yī)步健全資源環境要素市(shì)場化配置體系，用好綠色财稅金融政策，讓經營主體在保護生(shēng)态環境中獲得合理回報(bào)。要弘揚生(shēng)态文明理念，培育生(shēng)态文化，讓綠色低(dī)碳生(shēng)活方式成風化俗。

　　　五是“雙碳”承諾和自(zì)主行動的關系。推進碳達峰碳中和是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，是我們對國(guó)際社會(huì)的莊嚴承諾，也是推動經濟結構轉型升級、形成綠色低(dī)碳産業(yè)競争優勢，實現高(gāo)質量發展的内在要求。這不是别人要我們做，而是我們自(zì)己必須要做。我們承諾的“雙碳”目标是确定不移的，但達到(dào)這一(yī)目标的路(lù)徑和方式、節奏和力度則應該而且必須由我們自(zì)己作主，決不受他人左右。

　　實現碳達峰碳中和，等不得也急不得，不可能(néng)畢其功于一(yī)役，必須堅持穩中求進、逐步實現，決不能(néng)搞“碳沖鋒”、“運動式減碳”。要立足國(guó)情，堅持先立後破，加快規劃建設新型能(néng)源體系，确保能(néng)源安全。要優化調整産業(yè)結構，大力發展綠色低(dī)碳産業(yè)，使發展建立在高(gāo)效利用資源、嚴格保護生(shēng)态環境、有效控制溫室氣體排放(fàng)的基礎上(shàng)。對于傳統行業(yè)，不能(néng)簡單當成“低(dī)端産業(yè)”一(yī)退了之、一(yī)關了之，而是要推動工(gōng)藝、技(jì)術(shù)、裝備升級，實現綠色低(dī)碳轉型。要以更加積極的姿态參與全球氣候治理，形成更加主動有利的新局面。

　　※這是習近平總書記2023年(nián)7月(yuè)17日在全國(guó)生(shēng)态環境保護大會(huì)上(shàng)的講話的一(yī)部分。