在二十屆中央審計委員(yuán)會(huì)第一(yī)次會(huì)議上(shàng)的講話

　　（2023年(nián)5月(yuè)23日）

　　習近平

　　審計是黨和國(guó)家監督體系的重要組成部分，是推動國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化的重要力量。改革審計管理體制，組建中央審計委員(yuán)會(huì)，目的就(jiù)是加強黨中央對審計工(gōng)作的集中統一(yī)領導。黨的十九大以來，中央審計委員(yuán)會(huì)全面貫徹黨中央決策部署，著(zhe)力構建集中統一(yī)、全面覆蓋、權威高(gāo)效的審計監督體系，強化審計領域重大工(gōng)作頂層設計、統籌協調、整體推進、督促落實，推動審計體制實現系統性、整體性重構，審計工(gōng)作取得曆史性成就(jiù)、發生(shēng)曆史性變革。

　　過去5年(nián)，審計工(gōng)作在黨中央集中統一(yī)領導下(xià)，主動服務黨和國(guó)家事(shì)業(yè)發展大局，不斷總結中國(guó)特色社會(huì)主義審計事(shì)業(yè)發展規律，守正創新、積極探索，走出了一(yī)條契合中國(guó)國(guó)情的審計新路(lù)子，新時代治國(guó)理政在審計領域取得重要制度成果。

　　一(yī)是深入推進審計管理體制改革，黨中央對審計工(gōng)作的集中統一(yī)領導不斷細化實化制度化。組建中央審計委員(yuán)會(huì)，召開(kāi)5次中央審計委員(yuán)會(huì)全體會(huì)議，研究審議審計監督重大事(shì)項，統籌謀劃、協調推進審計領域重大工(gōng)作，強化對地方各級黨委審計委員(yuán)會(huì)工(gōng)作的領導和指導。中央政治局常委會(huì)每年(nián)聽取審議中央預算(suàn)執行和其他财政支出審計情況報(bào)告。中央審計辦、中央審計委員(yuán)會(huì)各成員(yuán)單位和地方黨委審計委員(yuán)會(huì)全面落實黨中央對審計工(gōng)作的部署要求，切實把黨的領導落實到(dào)審計工(gōng)作全過程各方面。在黨中央集中統一(yī)領導下(xià)，審計工(gōng)作運行機(jī)制不斷優化完善，審計工(gōng)作全國(guó)一(yī)盤棋加快形成。

　　　2023年(nián)5月(yuè)11日至12日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平在河北(běi)考察，并主持召開(kāi)深入推進京津冀協同發展座談會(huì)。這是11日上(shàng)午，習近平在滄州市(shì)黃骅市(shì)舊(jiù)城(chéng)鎮仙莊片區旱堿地麥田考察時，同種植戶、農技(jì)專家親切交流。 新華社記者 李學仁/攝

　　二是對中國(guó)特色社會(huì)主義審計事(shì)業(yè)的規律性認識不斷深化。我們堅持圍繞黨和國(guó)家中心工(gōng)作開(kāi)展審計，堅持圍繞總體國(guó)家安全觀開(kāi)展審計，堅持圍繞以人民(mín)為(wèi)中心的發展思想開(kāi)展審計，堅持圍繞促進黨的自(zì)我革命開(kāi)展審計，審計方向更加明确。實踐中，積極探索形成以黨中央集中統一(yī)領導為(wèi)政治統領、立足經濟監督定位聚焦主責主業(yè)為(wèi)看(kàn)家本領、開(kāi)展研究型審計為(wèi)必由之路(lù)、審計職業(yè)精神和專業(yè)能(néng)力為(wèi)重要保障的審計工(gōng)作格局，思路(lù)舉措更加有效。

　　三是審計服務黨和國(guó)家大局的主動性更強、契合性更高(gāo)，獨特監督作用更加彰顯。我們不斷拓展審計監督廣度和深度，有效消除監督盲區和死角，5年(nián)來共審計47萬多(duō)家單位，覆蓋了管理使用公共資金、國(guó)有資産、國(guó)有資源的地方、部門(mén)和單位，審計工(gōng)作聚焦黨的中心任務，實現量的提升和質的飛(fēi)躍，揭示了經濟社會(huì)運行中的一(yī)些突出問題。通(tōng)過審計，嚴肅處置了一(yī)批有重大影響的典型問題線索，揭示了一(yī)些影響經濟安全的重大風險隐患，鏟除了一(yī)些嚴重阻礙改革發展的“毒瘤”，推動解決了一(yī)些長(cháng)期未解決的“頑瘴”，懲治了一(yī)批侵害群衆切身利益的“蠅貪”。

　　四是審計整改總體格局初步成型，審計成果運用貫通(tōng)協同更加順暢、權威、高(gāo)效。我們明确審計整改是有效發揮審計監督作用的重要一(yī)環，建立健全審計查出問題整改長(cháng)效機(jī)制，各方面督促推動整改的力度不斷加大，整改責任壓得更實，審計整改“動了真格”。審計與紀檢監察、巡視巡察、組織人事(shì)等監督貫通(tōng)協同持續深化，以審計監督為(wèi)起點、以案件(jiàn)查辦為(wèi)切入點、以地方主體責任落實為(wèi)落腳點的貫通(tōng)協同工(gōng)作機(jī)制初步形成，審計查出的問題既交得出去也處理得下(xià)去。

　　審計工(gōng)作取得的這些變革和成就(jiù)，是新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在審計領域的具體實踐，彰顯了黨的創新理論的真理力量，具有鮮明的時代性和實踐性。要總結好、運用好黨關于新時代審計工(gōng)作的理論成果和實踐成果，長(cháng)期堅持并不斷豐富發展，指導審計工(gōng)作實現更大作為(wèi)。

　　當前，我國(guó)發展進入戰略機(jī)遇和風險挑戰并存、不确定難預料因素增多(duō)的時期。在強國(guó)建設、民(mín)族複興新征程上(shàng)，審計擔負重要使命，要立足經濟監督定位，聚焦主責主業(yè)，更好發揮審計在推進黨的自(zì)我革命中的獨特作用。形勢越是嚴峻複雜(zá)，越是要堅持和加強黨的全面領導，進一(yī)步加強和改善黨中央對審計工(gōng)作的集中統一(yī)領導。中央審計委員(yuán)會(huì)責任重大，作用重要。做好新一(yī)屆中央審計委員(yuán)會(huì)工(gōng)作，要堅持以新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準确、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著(zhe)力推動高(gāo)質量發展，聚焦全局性、長(cháng)遠(yuǎn)性、戰略性問題，加強審計領域戰略謀劃和頂層設計，以有力有效的審計監督服務保障黨和國(guó)家工(gōng)作大局。中央審計辦要繼續發揮好統籌協調作用，加大工(gōng)作力度，推動協同落實，提高(gāo)監督質效。中央審計委員(yuán)會(huì)各成員(yuán)單位要結合本職，帶頭支持配合審計，深化審計成果運用，增強監督合力。

　　一(yī)、進一(yī)步推動審計工(gōng)作高(gāo)質量發展

　　做好新時代新征程審計工(gōng)作，總的要求是在構建集中統一(yī)、全面覆蓋、權威高(gāo)效的審計監督體系，更好發揮審計監督作用上(shàng)聚焦發力，具體要做到(dào)“三個(gè)如”。一(yī)是如臂使指。我們強調審計監督要集中統一(yī)，就(jiù)是堅持和加強黨中央對審計工(gōng)作的集中統一(yī)領導，審計工(gōng)作按照(zhào)黨中央的要求，指哪兒打哪兒，打哪兒成哪兒，就(jiù)像胳膊指揮手指那樣，得心應手、使用自(zì)如。這就(jiù)要求，一(yī)方面在審計系統内部形成上(shàng)下(xià)貫通(tōng)、步調一(yī)緻的全國(guó)一(yī)盤棋，統一(yī)思想、統一(yī)意志(zhì)、統一(yī)行動；另一(yī)方面要增強審計的政治屬性和政治功能(néng)，提高(gāo)政治能(néng)力，把黨中央意圖和部署把握準、領會(huì)透、落實好，保障黨中央令行禁止。二是如影随形。我們強調審計監督要全面覆蓋，就(jiù)是消除監督盲區和死角，做到(dào)應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責，讓審計對象感到(dào)審計像影子一(yī)樣時時在身邊，時時有“頭頂三尺有監督，不畏人知畏審計”的自(zì)覺。這就(jiù)要求，在形式上(shàng)，對所有管理使用公共資金、國(guó)有資産、國(guó)有資源的地方、部門(mén)和單位的審計監督權無一(yī)遺漏、無一(yī)例外，形成常态化、動态化震懾；在内容上(shàng)，兼顧質量和效率，以重點區域、重點領域、重點單位、重點人員(yuán)的深度監督，形成實際的、實質的震懾。三是如雷貫耳。我們強調審計監督要權威高(gāo)效，就(jiù)是審計通(tōng)過自(zì)身的努力赢得良好聲譽，各個(gè)方面都信任審計、支持審計、配合審計，讓審計監督能(néng)夠順暢實施、審計成果能(néng)夠高(gāo)效運用、審計作用能(néng)夠有效發揮。這就(jiù)要求，一(yī)方面必須苦練内功，堅持依法審計，做實研究型審計，發揚鬥争精神，增強鬥争本領，打造經濟監督的“特種部隊”，把問題查準、查深、查透；另一(yī)方面做好審計監督與其他監督的貫通(tōng)協同，形成監督合力，做到(dào)整改到(dào)位、處理到(dào)位、問責到(dào)位。

　　2023年(nián)9月(yuè)20日至21日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平在浙江考察。這是20日上(shàng)午，習近平在義烏國(guó)際商貿城(chéng)考察時，同商戶親切交流。 新華社記者 李學仁/攝

　　審計的“尚方寶劍”是黨中央授予的，必須對黨中央負責，當好黨之利器(qì)、國(guó)之利器(qì)。要完整、準确、全面理解和落實黨中央對審計工(gōng)作的部署要求，堅持敢審敢嚴，以黨中央決策部署為(wèi)标尺，以法律法規為(wèi)準繩，該出手時就(jiù)出手，把問題原原本本揭示出來。要完整、準确、全面向黨中央報(bào)告審計發現的問題，堅持敢說敢言，不受任何利益驅使，不向任何力量屈服，也不去揣摩領導想法，把問題原原本本報(bào)告上(shàng)來。

　　各級黨委和政府、有關部門(mén)和單位對審計的理解支持不能(néng)停留在口頭上(shàng)，要落實到(dào)實際行動中。所謂“言者無罪，聞者足戒”，對審計要有正确清醒的認識，虛心接受審計指出的問題，認真采納審計提出的建議，要有這個(gè)胸懷和雅量，不能(néng)遮醜護短甚至是對抗。黨中央是作了表率的。

　　二、紮實做好今年(nián)的審計工(gōng)作

　　今年(nián)是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年(nián)，我們采取一(yī)系列措施，各方面推動發展的熱情高(gāo)漲，經濟運行開(kāi)局良好，呈現企穩回升态勢。但世界經濟形勢總體不容樂觀，困難挑戰和不确定性仍然不少。要堅持穩中求進工(gōng)作總基調，圍繞财政、貨币、産業(yè)、科技(jì)、社會(huì)5大政策，突出綱舉目張的重大問題加大審計力度，促進各地區、部門(mén)和單位把黨中央決策部署貫徹好、落實好。

　　要聚焦高(gāo)質量發展首要任務。加大對重大項目、重大戰略和重大舉措落實落地情況的監督力度，推動各地方、部門(mén)和單位完整、準确、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著(zhe)力推動高(gāo)質量發展，促進解決發展中的不平衡不充分問題，提高(gāo)發展質量和效益。

　　要聚焦穩增長(cháng)穩就(jiù)業(yè)穩物(wù)價。繼續盯緊看(kàn)好寶貴的财政資金，加大對穩經濟一(yī)攬子政策措施落實情況的審計力度，重點關注政策間協調配合，著(zhe)力打通(tōng)貫徹執行中的淤點堵點難點，促進政令暢通(tōng)，确保政策措施落地見(jiàn)效。

　　要聚焦實體經濟發展。加大對金融支持實體經濟、助企纾困政策落實情況的審計力度，推動落實好“兩個(gè)毫不動搖”，助力優化營商環境，保障好民(mín)營企業(yè)合法權益，促進穩定預期、提振信心，激發市(shì)場活力和發展内生(shēng)動力。

　　要聚焦推動兜牢民(mín)生(shēng)底線。堅持審計力量下(xià)沉基層，在就(jiù)業(yè)、優撫、醫(yī)療、教育、鄉村(cūn)振興戰略實施、重要農産品穩産保供等重點民(mín)生(shēng)領域審計中，緊盯人民(mín)群衆最關心最直接最現實的利益問題，緊盯民(mín)生(shēng)資金分配使用的關鍵環節，強化監督檢查，推動惠民(mín)富民(mín)政策落實，維護公平正義，增進民(mín)生(shēng)福祉。

　　2023年(nián)10月(yuè)10日至13日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平在江西(xī)考察。這是10日下(xià)午，習近平在中國(guó)石化九江分公司考察時，同企業(yè)員(yuán)工(gōng)親切交流。 新華社記者 謝環馳/攝

　　要聚焦統籌發展和安全。發揮好經濟運行“探頭”作用，密切關注地方政府債務、金融、房地産、糧食、能(néng)源等重點領域，增強前瞻性、提升敏銳性，牢牢守住不發生(shēng)系統性風險底線。

　　要聚焦權力規範運行。充分發揮審計在反腐治亂方面的重要作用，沿著(zhe)資金、項目流向監督公權力運行，看(kàn)好“錢(qián)袋子”、“賬本子”，推動政府過“緊日子”。要以零容忍的态度，堅持揭露查處重大違紀違法問題不動搖，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗，堅決查處權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，堅決查處群衆身邊的“蠅貪蟻腐”。要緊盯機(jī)構改革涉及的重點行業(yè)、重要領域和關鍵環節，嚴肅查處改革推進過程中的違規違紀問題，防止國(guó)有資産流失，保障财政資金安全。

　　審計整改“下(xià)半篇文章”與揭示問題“上(shàng)半篇文章”同樣重要，必須一(yī)體推進。深化審計監督與其他各類監督貫通(tōng)協同，目的就(jiù)是要用好審計成果，在審計整改上(shàng)打好“組合拳”，加大責任追究和組織處理力度，該誰整改的就(jiù)由誰整改，該誰負責的就(jiù)由誰負責。要把督促審計整改作為(wèi)日常監督的重要抓手，将審計結果作為(wèi)幹部考核、任免、獎懲的重要參考，緊盯反複出現、經常發生(shēng)的問題開(kāi)展專項整治，對重大問題要盯住不放(fàng)、一(yī)追到(dào)底，适時開(kāi)展整改回頭看(kàn)，多(duō)殺“回馬槍”。對整改不力、敷衍整改、虛假整改的，要嚴肅問責，該曝光(guāng)的要曝光(guāng)。對審計發現并移送的問題線索，查辦決不能(néng)不了了之，也不能(néng)搞“高(gāo)高(gāo)舉起、輕輕放(fàng)下(xià)”，這樣處理比不處理影響更壞，反而助長(cháng)過關思想和“破窗(chuāng)效應”，必須查個(gè)水(shuǐ)落石出，做到(dào)件(jiàn)件(jiàn)有回音(yīn)。

　　　三、加強審計自(zì)身建設

　　今年(nián)是審計機(jī)關成立40周年(nián)。自(zì)1983年(nián)成立以來，審計機(jī)關始終圍繞黨和國(guó)家中心工(gōng)作，自(zì)覺服務大局，在促進黨中央令行禁止、維護經濟秩序、嚴肅财經紀律、深化反腐治亂等方面發揮了重要作用，為(wèi)黨和國(guó)家事(shì)業(yè)發展提供了有力保障。“四十而不惑”。審計自(zì)身建設已經積累了一(yī)些好的經驗，審計隊伍忠于職守、敢于擔當、鐵面無私，用查處重大問題、揭示重大風險的實際行動，踐行絕對忠誠、絕對過硬、絕對可靠，打造了“國(guó)家審計”金字招牌，值得黨和人民(mín)信賴。

　　新時代新征程上(shàng)，黨中央對審計寄予厚望，審計工(gōng)作使命光(guāng)榮，任務更加艱巨。要傳承審計光(guāng)榮傳統和優良作風，牢記使命、不負重托，砥砺奮進、真抓實幹，強化為(wèi)國(guó)履職、為(wèi)民(mín)盡責情懷，塑造職業(yè)精神，提高(gāo)專業(yè)能(néng)力。要全面從(cóng)嚴治黨治審，認真按照(zhào)黨中央部署深入開(kāi)展主題教育和審計隊伍教育整頓，建設忠誠幹淨擔當的高(gāo)素質專業(yè)化審計幹部隊伍，推動新時代審計工(gōng)作高(gāo)質量發展，不斷開(kāi)創審計工(gōng)作新局面，為(wèi)全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家作出新的更大貢獻。

　　各級黨委要切實扛起政治責任，提高(gāo)對審計工(gōng)作的領導力，用好審計委員(yuán)會(huì)和審計辦這個(gè)平台，理順工(gōng)作機(jī)制，堅決防止以老辦法運行新體制。主要負責同志(zhì)要親自(zì)抓、親自(zì)管，充分發揮審計委員(yuán)會(huì)牽頭抓總、統籌協調作用，加強統的層次和力度，對工(gōng)作運轉不力、銜接不暢的，要抓緊完善機(jī)制、切實予以加強。