以戰略重組打造國(guó)資旗艦勁旅推進

　　現代化建設的河南(nán)實踐

　　文 ·李濤

　　河南(nán)省國(guó)資委黨委書記、主任

　　《國(guó)資報(bào)告》雜(zá)志(zhì)2023年(nián)第9期

　　習近平總書記指出，推進國(guó)有經濟布局優化和結構調整，對更好服務國(guó)家戰略目标，更好适應高(gāo)質量發展、構建新發展格局具有重要意義。河南(nán)省深入貫徹習近平總書記關于國(guó)資國(guó)企改革發展重要指示和視察河南(nán)重要講話精神，以實施國(guó)企改革三年(nián)行動為(wèi)契機(jī)，把推進國(guó)企戰略重組作為(wèi)國(guó)有經濟布局優化和結構調整的重要舉措，以前所未有的速度重構重塑國(guó)有資本布局、重構國(guó)有經濟版圖，著(zhe)力打造更具規模實力和核心競争力的旗艦勁旅企業(yè)，努力築牢中國(guó)式現代化建設河南(nán)實踐的國(guó)資柱石。

　　堅持問題導向，繪就(jiù)戰略重組“路(lù)線圖”

　　針對河南(nán)省國(guó)有經濟“行業(yè)分布散而不聚、産業(yè)結構低(dī)而不優、企業(yè)個(gè)體多(duō)而不強”等問題，堅持“根上(shàng)改、制上(shàng)破、治上(shàng)立”，圍繞提高(gāo)企業(yè)核心競争力和增強國(guó)有經濟核心功能(néng)，加強頂層設計和系統謀劃，明确工(gōng)作主線和重點方向，制定施工(gōng)圖，倒排時間表，确保重點工(gōng)作高(gāo)标準開(kāi)展、高(gāo)效率推進、高(gāo)質量完成。

　　一(yī)是高(gāo)位部署推動。省委、省政府曆來高(gāo)度重視國(guó)資國(guó)企工(gōng)作，新一(yī)屆省委每次省委财經委會(huì)議均專題研究，提出了“理順關系、優化布局、戰略重組、防化風險、激發活力”的方針，明确用1年(nián)左右時間完成省管企業(yè)戰略性重組和專業(yè)化整合，發展壯大一(yī)批優勢企業(yè)，形成一(yī)批優勢産業(yè)集群，打造引領全省經濟高(gāo)質量發展的旗艦勁旅。

　　二是規劃總體架構。結合推進黨政機(jī)關和事(shì)業(yè)單位經營性國(guó)有資産集中統一(yī)監管，統籌省級各類國(guó)有資産資源，研究确定了資本投資運營公司、專業(yè)化投資平台和産業(yè)集團并行發展的省管企業(yè)架構，即改組組建2戶綜合性國(guó)有資本投資運營公司，在農業(yè)、交通(tōng)、水(shuǐ)利、鐵路(lù)、航空、文旅等領域打造“N”個(gè)專業(yè)化投資平台，推動能(néng)源、新材料、電(diàn)子信息、現代物(wù)流、建築施工(gōng)等領域企業(yè)形成“X”個(gè)一(yī)流産業(yè)集團，進一(yī)步優化了國(guó)資國(guó)企産業(yè)和空間布局，形成功能(néng)定位清晰、主責主業(yè)突出的新格局。

　　三是明确推進路(lù)徑。合并“同類項”，針對主業(yè)相(xiàng)近、功能(néng)相(xiàng)似企業(yè)，強強聯合打造行業(yè)龍頭，最大程度發揮規模效應。整合“關聯項”，針對同質化資産資源，将分散優勢變成集中優勢，提升市(shì)場競争力。引入“合夥人”，積極尋求與中央企業(yè)、民(mín)營企業(yè)等的深度合作，以機(jī)制之變激發活力之源，最大限度放(fàng)大改革乘數效應。堅決“斷舍離”，處置非主營業(yè)務和低(dī)效無效資産，重新核定省管企業(yè)主業(yè)，推動資金資源加快向主業(yè)集中。

　　突出“四個(gè)聚焦”，按下(xià)戰略重組“快進鍵”

　　馳騁在“陸上(shàng)絲綢之路(lù)”上(shàng)的中歐班列“中豫号”

　　按照(zhào)“鞏固加強一(yī)批、創新發展一(yī)批、重組整合一(yī)批、清理退出一(yī)批”總思路(lù)，“一(yī)企一(yī)專班”推進省管企業(yè)戰略重組，近兩年(nián)累計完成15戶省管企業(yè)重組，在信用增進、現代物(wù)流、汽車投資、港口運營、新材料、文化體育、生(shēng)物(wù)醫(yī)藥等領域組建了一(yī)批專業(yè)化子公司，國(guó)有資本布局首次實現戰略性重構。

　　一(yī)是聚焦服務戰略，當好方面軍。主動對标對表全省“十大戰略”，深度結合融入，以重組整合為(wèi)手段打造服務和落實重大戰略的骨幹力量。圍繞優勢再造戰略，以原河南(nán)交投集團、河南(nán)交運集團為(wèi)基礎，成立新交投集團，承擔全省重大交通(tōng)基建建設和運營管理任務，打造交通(tōng)産業(yè)發展強引擎；圍繞換道領跑戰略和數字化轉型戰略，重組豫信電(diàn)科集團、設立數據集團，加快布局電(diàn)子信息制造、集成電(diàn)路(lù)和數字經濟産業(yè)，打造數字産業(yè)發展新名片；圍繞文旅文創融合戰略，成立河南(nán)文旅投集團，助力塑造“行走河南(nán)、讀(dú)懂(dǒng)中國(guó)”品牌，打造全省文旅文創産業(yè)新支柱。

　　二是聚焦資源整合，立穩頂梁柱。依托優勢企業(yè)打造專業(yè)化整合平台，統籌推進資源要素深度融合，從(cóng)根本上(shàng)減少重複投資和同質化競争，持續提升産業(yè)集中度和企業(yè)核心競争力，增強同一(yī)業(yè)務的市(shì)場話語權和競争力。以原河南(nán)物(wù)資集團為(wèi)主體組建中豫港務集團，整合全省陸港與河港資産業(yè)務，打造河南(nán)“陸海内外聯動、東西(xī)雙向互濟”開(kāi)放(fàng)格局主平台；以原河南(nán)建設集團為(wèi)主體成立中豫建投集團，立足省級“大建工(gōng)”定位整合省管企業(yè)建工(gōng)闆塊，努力打造千億級建工(gōng)企業(yè)，助力河南(nán)由建築大省向建築強省轉變；以安鋼集團為(wèi)主體組建河南(nán)鋼鐵集團，堅持高(gāo)端化、智能(néng)化、綠色化發展方向，推進鋼鐵與鋁銅鎂等有色金屬産業(yè)融合發展，加快推動全省鋼鐵産業(yè)布局優化和轉型升級。

　　三是聚焦體制改革，成為(wèi)排頭兵。河南(nán)檢驗集團、豫地科技(jì)集團和中州集團，是河南(nán)省委、省政府在推進全省事(shì)業(yè)單位改革過程中組建的“事(shì)轉企”企業(yè)。按照(zhào)“重塑性改革、結構性優化、功能(néng)性再造”要求，全力推動3戶企業(yè)資源整合、流程再造、服務提質，建立健全現代企業(yè)管理體系，加快實現從(cóng)“改頭換面”到(dào)“脫胎換骨”的根本轉變。四是聚焦補齊短闆，打造主力軍。組建種業(yè)集團、農投集團、儲備糧集團，切實扛穩糧食安全責任，努力培育具有全球競争力的種業(yè)集團；組建新材料集團，以“控源、補鏈、整合、賦能(néng)”為(wèi)主攻方向，全面提升河南(nán)新材料發展能(néng)級，構建全國(guó)新材料産業(yè)高(gāo)地；組建豫健生(shēng)物(wù)醫(yī)藥集團，全面融入省醫(yī)學科學院重建和中原醫(yī)學科學城(chéng)建設，有力支撐生(shēng)物(wù)醫(yī)藥強省建設。

　　發揮功能(néng)作用，釋放(fàng)戰略重組“強動能(néng)”

　　2022年(nián)4月(yuè)18日河南(nán)物(wù)産集團揭牌成立

　　通(tōng)過一(yī)系列重組整合，河南(nán)國(guó)有企業(yè)發展路(lù)徑更加清晰、主責主業(yè)更加突出、聚集效應更加顯現、資源配置效率大幅提升，在服務全省戰略、暢通(tōng)産業(yè)循環、保障社會(huì)民(mín)生(shēng)等方面的作用不斷彰顯。

　　一(yī)是規模效益更加明顯。截至2022年(nián)底，省管企業(yè)資産總額3.6萬億元，同比增長(cháng)28.3%；全年(nián)實現營業(yè)收入5998.2億元，同比增長(cháng)13.3%；實現利潤208.4億元；上(shàng)繳稅金408.5億元，同比增長(cháng)25.4%。全年(nián)在建項目316個(gè)，完成投資1485億元。截至今年(nián)6月(yuè)底，省管企業(yè)資産規模較重組前增加1.26萬億元；今年(nián)1—6月(yuè)實現營業(yè)收入3254.4億元，同比增長(cháng)20.6%；實現利潤184.2億元，同比增長(cháng)50.4%，超額實現“雙過半”。

　　二是戰略支撐更加有力。交通(tōng)支撐方面，新組建的河南(nán)交投集團總資産超6000億元，管轄通(tōng)車公路(lù)總裡(lǐ)程6200公裡(lǐ)，成為(wèi)河南(nán)交通(tōng)樞紐優勢實現能(néng)級躍遷的“助推器(qì)”；鐵建投集團整合城(chéng)際鐵路(lù)，推動濟鄭高(gāo)鐵、鄭州航空港站(zhàn)、鄭渝高(gāo)鐵3個(gè)項目開(kāi)通(tōng)運營，平漯周高(gāo)鐵等6個(gè)項目納入國(guó)家鐵路(lù)規劃。數字支撐方面，豫信電(diàn)科集團與國(guó)内電(diàn)子信息龍頭企業(yè)深度合作，招引超聚變服務器(qì)項目及配套産業(yè)落地，目前超聚變服務器(qì)産值突破315億元。

　　三是供應鏈條更加通(tōng)暢。中豫港務集團實現“中豫号”班列“五統一(yī)”管理，統籌整合全省港口、航道資源，謀劃豫貨出海和海貨入豫新通(tōng)道；河南(nán)交投集團與瑞茂通(tōng)公司組建河南(nán)物(wù)産集團，專注于為(wèi)大宗商品提供物(wù)流服務，首創以數字供應鏈保夏糧收購、以煤炭合作基地穩電(diàn)煤供應新模式，成立一(yī)年(nián)來實現營收超580億元。

　　四是資源配置更加優化。組建聯合産權交易集團，以“交易”和“服務”兩大主業(yè)為(wèi)基礎，成功構建全省統一(yī)的綜合性要素市(shì)場化交易平台，成為(wèi)盤活資産、實現企業(yè)資産配置和融資的新渠道；組建中豫信增公司，助力企業(yè)多(duō)元化融資，降低(dī)融資成本，2022年(nián)為(wèi)省管企業(yè)和地方企業(yè)提供流動性資金支持41億元；組建汽車産業(yè)投資集團，充分發揮統一(yī)對外資本招商主體優勢，成功引入上(shàng)汽集團、奇瑞企業(yè)等産業(yè)龍頭項目落地河南(nán)。

　　五是履行責任更加有為(wèi)。強化社會(huì)責任，保障民(mín)生(shēng)供給是國(guó)有企業(yè)姓黨為(wèi)民(mín)政治本色的重要體現。省管企業(yè)2022年(nián)累計向省内發運電(diàn)煤2620.1萬噸、讓利64.5億元，同比增長(cháng)106%。落實疫情災情期間國(guó)有企業(yè)租金減免工(gōng)作，向中小(xiǎo)微企業(yè)、個(gè)體工(gōng)商戶減免房屋租金5.18億元，惠及市(shì)場主體5036戶，涉租房屋面積226萬平方米。河南(nán)鐵建投集團出資入股省内龍頭地産企業(yè)，中豫建投集團設立纾困基金，助力房地産市(shì)場穩定。