深化黨和國(guó)家機(jī)構改革

　　推進國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化※

　　習近平

　　深化黨和國(guó)家機(jī)構改革，是貫徹落實黨的二十大精神的重要舉措，是推進國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化的集中部署。繼續推進黨和國(guó)家機(jī)構改革，目的是推動黨對社會(huì)主義現代化建設的領導在機(jī)構設置上(shàng)更加科學、在職能(néng)配置上(shàng)更加優化、在體制機(jī)制上(shàng)更加完善、在運行管理上(shàng)更加高(gāo)效。黨和國(guó)家機(jī)構改革是一(yī)項複雜(zá)系統工(gōng)程，不可能(néng)一(yī)蹴而就(jiù)，也不會(huì)一(yī)勞永逸，需要根據新的使命任務、新的戰略安排、新的工(gōng)作需要，不斷調整優化黨和國(guó)家機(jī)構職能(néng)體系，使之更好适應黨和國(guó)家事(shì)業(yè)發展需要。

　　這次機(jī)構改革，是在黨的十九屆三中全會(huì)以來黨和國(guó)家機(jī)構職能(néng)實現系統性、整體性重構基礎上(shàng)推進的，同時也是在黨的二十大對今後5年(nián)乃至更長(cháng)時期黨和國(guó)家事(shì)業(yè)發展作出戰略部署的背景下(xià)研究謀劃的。我們要堅持穩中求進工(gōng)作總基調，适應統籌推進“五位一(yī)體”總體布局、協調推進“四個(gè)全面”戰略布局的要求，适應構建新發展格局、推動高(gāo)質量發展的需要，堅持問題導向，統籌黨中央機(jī)構、全國(guó)人大機(jī)構、國(guó)務院機(jī)構、全國(guó)政協機(jī)構，統籌中央和地方，充分利用各方面有利條件(jiàn)，充分考慮各種風險挑戰，堅定推進一(yī)些重點領域的機(jī)構職責調整。

　　中國(guó)共産黨第二十屆中央委員(yuán)會(huì)第二次全體會(huì)議，于2023年(nián)2月(yuè)26日至28日在北(běi)京舉行。中央委員(yuán)會(huì)總書記習近平作重要講話。 新華社記者 鞠鵬/攝

　　黨的十八大以來，我們深化黨和國(guó)家機(jī)構改革的一(yī)個(gè)重要目的是堅持和加強黨的全面領導，從(cóng)機(jī)構職責上(shàng)把加強黨的全面領導落實到(dào)各領域、各方面、各環節。這次機(jī)構改革，設立新的黨中央決策議事(shì)協調機(jī)構，組建新的黨中央職能(néng)部門(mén)和辦事(shì)機(jī)構，在重要領域設立新的黨中央派出機(jī)關，就(jiù)是為(wèi)了揚優勢、補短闆、強弱項，加強黨中央對重大工(gōng)作的集中統一(yī)領導。黨中央職能(néng)部門(mén)、辦事(shì)機(jī)構、派出機(jī)關要帶頭堅持黨中央集中統一(yī)領導，帶頭執行黨的路(lù)線方針政策，立足職責定位，加強協調配合，更好發揮作用。

　　同時，我們在金融管理體制、科技(jì)管理體制、社會(huì)管理體制、數據管理體制、知識産權管理體制，在港澳工(gōng)作體制、“三農”工(gōng)作體制、老齡工(gōng)作體制等方面對機(jī)構設置和職責配置作了比較合理的設計和安排。這些調整是在分析我們面臨的深層次矛盾和問題的基礎上(shàng)提出的解決方案。下(xià)一(yī)步，關鍵是要對标黨中央賦予的職責任務，切實轉職能(néng)、轉方式、轉作風，高(gāo)效履職盡責。

　中國(guó)共産黨第二十屆中央委員(yuán)會(huì)第二次全體會(huì)議，于2023年(nián)2月(yuè)26日至28日在北(běi)京舉行。這是習近平、李強、趙樂際、王滬甯、蔡奇、丁薛祥、李希等在主席台上(shàng)。 新華社記者 謝環馳/攝

　　各地區各部門(mén)要自(zì)覺在大局下(xià)思考、在大局下(xià)行動，确保機(jī)構改革方案貫徹落實不打折、不變形、不走樣，特别是要嚴格依據機(jī)構改革方案制定和執行部門(mén)“三定”規定。“三定”規定作為(wèi)黨内法規和部門(mén)履職的基本依據，事(shì)權在黨中央。“三定”規定經黨中央批準後，部門(mén)就(jiù)要嚴格按此履行職責、開(kāi)展工(gōng)作，以高(gāo)水(shuǐ)平的履職能(néng)力和高(gāo)質量的工(gōng)作實績作為(wèi)檢驗機(jī)構改革成效的重要标準。

　　搞好機(jī)構改革組織實施工(gōng)作至關重要。要繼續運用好堅持黨對機(jī)構改革的全面領導、堅持不立不破先立後破、堅持推動機(jī)構職能(néng)優化協同高(gāo)效、堅持中央和地方一(yī)盤棋、堅持改革和法治相(xiàng)統一(yī)、堅持把思想政治工(gōng)作貫穿改革全過程等寶貴經驗，把住要害和關鍵，把工(gōng)作做深做細，有組織、有步驟、有紀律推進機(jī)構改革組織實施工(gōng)作。

　　一(yī)要加大統的力度。在中央政治局常委會(huì)領導下(xià)，中央全面深化改革委員(yuán)會(huì)牽頭抓總、加強統籌協調，設立協調機(jī)制。黨中央和全國(guó)人大、國(guó)務院、全國(guó)政協負責本系統機(jī)構改革實施工(gōng)作，地方機(jī)構改革由省級黨委統一(yī)領導。黨中央、國(guó)務院分管領導同志(zhì)是各自(zì)分管領域機(jī)構改革工(gōng)作的第一(yī)責任人，要帶頭貫徹落實黨中央決策部署，同分管的涉改革部門(mén)領導班子共同研究細化落實方案，抓好動員(yuán)部署、談心談話、轉隸組建、職能(néng)調整等關鍵環節。中央辦公廳、中央組織部、中央編辦、國(guó)務院辦公廳等部門(mén)也要根據各自(zì)職責分工(gōng)協同做好相(xiàng)關工(gōng)作。

　　二要堅持穩的基調。這次機(jī)構改革涉及部門(mén)較多(duō)、觸及的問題較深，要謀定而後動。新組建部門(mén)的領導班子要盡快配備到(dào)位，盡快熟悉本部門(mén)職責定位和任務要求，按照(zhào)先轉隸、再做“三定”規定的次序，抓緊組建機(jī)構、配齊人員(yuán)、集中辦公，确保平穩過渡、有序轉隸、無縫銜接。對涉及面比較廣、情況比較複雜(zá)的改革任務，要在黨中央作出的頂層設計基礎上(shàng)認真研究拟訂專項改革方案，細化相(xiàng)關政策措施，按程序報(bào)批後再組織實施。中央和地方機(jī)構改革在工(gōng)作部署和組織實施上(shàng)要有機(jī)銜接、有序推進。中央層面的改革任務力争在2023年(nián)年(nián)底前完成，地方層面的改革任務力争在2024年(nián)年(nián)底前完成。

　　三要做好人的工(gōng)作。要引導廣大黨員(yuán)、幹部講政治、顧大局、守規矩，正确對待利益格局調整和個(gè)人進退留轉，積極支持改革，自(zì)覺服從(cóng)組織安排，做到(dào)思想不亂、工(gōng)作不斷、隊伍不散、幹勁不減。

　　四要執行嚴的紀律。涉及機(jī)構變動、職責調整的部門(mén)，要自(zì)覺服從(cóng)大局，确保機(jī)構、職責、人員(yuán)等按要求及時調整到(dào)位，不允許懈怠遲滞拖延，更不允許搞變通(tōng)作選擇。嚴禁上(shàng)級主管部門(mén)幹預下(xià)級機(jī)構設置和編制配備，嚴禁突擊提拔幹部，嚴肅财經紀律，堅決防止國(guó)有資産流失。要加強監督和執紀問責，嚴肅查處機(jī)構改革工(gōng)作中的違紀違規問題，嚴肅追究相(xiàng)關人員(yuán)責任。

　　五要做到(dào)于法有據。堅持在法治軌道上(shàng)推進機(jī)構改革，需要制定、修改或廢止法律的，主責單位要主動同立法機(jī)構銜接。立法機(jī)構要統籌做好相(xiàng)關立改廢釋工(gōng)作。

　　除了這次全會(huì)審議的《黨和國(guó)家機(jī)構改革方案》外，黨中央還(hái)研究部署了黨中央、國(guó)務院有關議事(shì)協調機(jī)構優化調整工(gōng)作，要一(yī)體實施、一(yī)體落實。

　　※這是習近平總書記2023年(nián)2月(yuè)28日在黨的二十屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上(shàng)講話的一(yī)部分。