近日，中共河南(nán)省委辦公廳印發《關于大興調查研究的實施方案》，并發出通(tōng)知，要求各地各部門(mén)結合實際認真貫徹落實。

　　《關于大興調查研究的實施方案》主要内容如下(xià)。

　　在全黨大興調查研究，是以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央作出的重大部署，是在全黨深入開(kāi)展的學習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育的重要内容，是深刻領悟“兩個(gè)确立”的決定性意義、堅決做到(dào)“兩個(gè)維護”的具體實踐，是推動全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家開(kāi)好局起好步的有力舉措。根據《中共中央辦公廳印發〈關于在全黨大興調查研究的工(gōng)作方案〉的通(tōng)知》精神，結合我省實際，制定如下(xià)實施方案。

　　一(yī)、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察河南(nán)重要講話重要指示，充分認識在全黨大興調查研究的重要意義，按照(zhào)黨中央确定的調研内容、方法步驟，緊緊圍繞黨的理論和路(lù)線方針政策、黨中央重大決策部署的貫徹執行，圍繞錨定“兩個(gè)确保”、深入實施“十大戰略”等中國(guó)式現代化建設的河南(nán)實踐，圍繞全力以赴拼經濟、奮勇争先挑大梁等開(kāi)好局起好步重要舉措的推進落實，圍繞解決群衆急難愁盼問題和專項整治突出問題，大力弘揚黨的光(guāng)榮傳統和優良作風，堅持黨的群衆路(lù)線，堅持實事(shì)求是，堅持問題導向，堅持攻堅克難，堅持系統觀念，以群衆滿意不滿意作為(wèi)根本評判标準，促進廣大黨員(yuán)、幹部特别是各級領導幹部帶頭深入調查研究，加強黨的創新理論掌握運用，抓好調查研究成果轉化，在調查研究中發現和解決一(yī)批突出問題、選樹一(yī)批先進典型、推出一(yī)批務實舉措、形成一(yī)批長(cháng)效機(jī)制，始終做到(dào)腦(nǎo)子裡(lǐ)有思路(lù)、眼睛裡(lǐ)有問題、手上(shàng)有招數、腳下(xià)有路(lù)子，使調查研究的過程成為(wèi)理論學習成果向實踐運用轉化的過程，成為(wèi)轉變作風、增進同群衆感情的過程，成為(wèi)提高(gāo)履職本領、強化責任擔當的過程，更好為(wèi)紮實推進中國(guó)式現代化建設的河南(nán)實踐、奮力譜寫新時代新征程中原更加出彩的絢麗篇章服務。

　　二、調研内容

　　（一(yī)）貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記對本地區本部門(mén)本領域工(gōng)作重要指示批示精神的主要情況和重點問題。具體為(wèi)：

　　貫徹落實習近平總書記關于河南(nán)要“奮勇争先、更加出彩”殷殷囑托的主要情況和重點問題；

　　貫徹落實習近平總書記關于河南(nán)要堅持“四個(gè)著(zhe)力”、打好“四張牌”、縣域治理“三起來”、鄉鎮工(gōng)作“三結合”等重大要求的主要情況和重點問題；

　　貫徹落實習近平總書記關于中部地區“推動經濟高(gāo)質量發展”，關于“經濟大省要勇挑大梁”，關于河南(nán)“實現中醫(yī)藥高(gāo)質量發展”、革命老區實現“兩個(gè)更好”、“傳承優秀傳統文化”等重大要求的主要情況和重點問題；

　　貫徹落實習近平總書記關于“黃河流域生(shēng)态保護和高(gāo)質量發展”“推進南(nán)水(shuǐ)北(běi)調後續工(gōng)程高(gāo)質量發展”等重大要求的主要情況和重點問題；

　　貫徹落實習近平總書記重要批示的主要情況和重點問題。

　　（二）貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高(gāo)質量發展中的重大問題，推進高(gāo)水(shuǐ)平科技(jì)自(zì)立自(zì)強，擴大國(guó)内需求、深化供給側結構性改革、建設現代化産業(yè)體系、落實“兩個(gè)毫不動搖”、吸引和利用外資，全面推進鄉村(cūn)振興中的主要情況和重點問題。具體為(wèi)：

　　完整準确全面貫徹新發展理念、積極服務和融入新發展格局、推動高(gāo)質量發展中的重大問題；

　　錨定“兩個(gè)确保”、深入實施“十大戰略”，加快建設“十個(gè)河南(nán)”，持續深化“萬人助萬企”和“三個(gè)一(yī)批”項目建設活動，不斷強化“四個(gè)拉動”等方面的主要情況和重點問題；

　　深入實施創新發展綜合配套改革，優化創新資源配置，加快構建一(yī)流創新生(shēng)态，建設國(guó)家創新高(gāo)地和重要人才中心等方面的主要情況和重點問題；

　　建設支撐高(gāo)質量發展的現代化産業(yè)體系，落實重點産業(yè)鏈鏈長(cháng)制，推動短闆産業(yè)補鏈、優勢産業(yè)延鏈、傳統産業(yè)升鏈、新興産業(yè)建鏈中的主要情況和重點問題；

　　實施優勢再造戰略，大力發展樞紐經濟等方面的主要情況和重點問題；

　　充分挖掘和釋放(fàng)内需，打造高(gāo)質量消費(fèi)供給體系，建立健全擴大居民(mín)消費(fèi)長(cháng)效機(jī)制等方面的主要情況和重點問題；

　　落實“兩個(gè)毫不動搖”，激發民(mín)間投資活力，推動民(mín)營經濟高(gāo)質量發展中的主要情況和重點問題；

　　更大力度吸引和利用外資中的主要情況和重點問題；

　　實施鄉村(cūn)振興戰略，加快推進農業(yè)強省建設，加快農業(yè)産業(yè)全鏈條升級，打好種業(yè)翻身仗，加快鄉村(cūn)建設中的主要情況和重點問題。

　　（三）統籌發展和安全，确保糧食、能(néng)源、産業(yè)鏈供應鏈、生(shēng)産、食品藥品、公共衛生(shēng)等安全，防範化解重大經濟金融風險中的主要情況和重點問題。具體為(wèi)：

　　扛穩糧食安全重任，保障能(néng)源安全，提升産業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水(shuǐ)平，抓好安全生(shēng)産，加大食品藥品安全監管力度，确保公共衛生(shēng)安全等方面的主要情況和重點問題。

　　（四）全面深化改革開(kāi)放(fàng)中的重大問題，重要領域和關鍵環節改革、推進高(gāo)水(shuǐ)平對外開(kāi)放(fàng)中的主要情況和重點問題。具體為(wèi)：

　　落實中央全面深化改革開(kāi)放(fàng)重大決策部署，推進我省改革開(kāi)放(fàng)中的重大問題；

　　縣域經濟“三項改革”、機(jī)構改革、營造市(shì)場化法治化國(guó)際化一(yī)流營商環境綜合配套改革、新一(yī)輪深化國(guó)有企業(yè)改革、地方金融改革、房地産業(yè)改革、事(shì)業(yè)單位重塑性改革等重要領域和關鍵環節改革中的主要情況和重點問題；

　　深化制度型開(kāi)放(fàng)，高(gāo)水(shuǐ)平建設河南(nán)自(zì)貿試驗區2.0版，建設高(gāo)質量實施RCEP示範區，大力發展口岸經濟，提升“四條絲綢之路(lù)”影響力輻射力帶動力中的主要情況和重點問題。

　　（五）全面依法治國(guó)中的重大問題，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、推進依法行政、嚴格公正司法、建設法治社會(huì)等主要情況和重點問題。具體為(wèi)：

　　全面依法治省、建設更高(gāo)水(shuǐ)平法治河南(nán)中的重大問題；

　　加強和改進地方立法，加快推進法治政府建設，深化司法體制綜合配套改革，領導幹部帶頭尊法學法守法用法和增強全民(mín)法治觀念等主要情況和重點問題。

　　（六）意識形态領域面臨的挑戰，推進文化自(zì)信自(zì)強、建設社會(huì)主義文化強國(guó)和新聞輿論引導、網絡綜合治理中的主要情況和重點問題。具體為(wèi)：

　　用習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員(yuán)、教育人民(mín)、指導實踐中的主要情況和重點問題；

　　發揮河南(nán)在深化“兩個(gè)結合”研究闡述傳播中獨特優勢等方面的主要情況和重點問題；

　　強化新聞輿論引導，加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局等方面的主要情況和重點問題；

　　實施文旅文創融合戰略，深化中華文明探源工(gōng)程，推進“行走河南(nán)·讀(dú)懂(dǒng)中國(guó)”品牌塑造等方面的主要情況和重點問題。

　　（七）推進共同富裕、增進民(mín)生(shēng)福祉中的重大問題，鞏固拓展脫貧攻堅成果、縮小(xiǎo)城(chéng)鄉區域發展差距和收入分配差距的主要情況和重點問題。具體為(wèi)：

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化防止返貧監測幫扶機(jī)制，抓好災後恢複重建中的主要情況和重點問題；

　　完善按要素分配政策制度，多(duō)渠道增加中低(dī)收入群體收入，縮小(xiǎo)城(chéng)鄉區域發展差距和收入分配差距中的主要情況和重點問題。

　　（八）人民(mín)最關心最直接最現實的利益問題，特别是就(jiù)業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養老、住房等群衆急難愁盼的具體問題。具體為(wèi)：

　　突出抓好“一(yī)老一(yī)小(xiǎo)一(yī)青壯”民(mín)生(shēng)工(gōng)作的具體問題；

　　實施就(jiù)業(yè)優先戰略，深入推進“人人持證、技(jì)能(néng)河南(nán)”建設中的具體問題；

　　推動教育高(gāo)質量發展，做好托育、學前教育、義務教育、特殊教育、職業(yè)教育、高(gāo)等教育、繼續教育等方面的具體問題；

　　加快健康中原建設，深化醫(yī)療衛生(shēng)體制改革等方面的具體問題；

　　推動老齡事(shì)業(yè)和産業(yè)發展，優化城(chéng)鄉養老服務供給，加快建設居家社區機(jī)構相(xiàng)協調、醫(yī)養康養相(xiàng)結合的養老服務體系等方面的具體問題；

　　加快建立多(duō)主體供給、多(duō)渠道保障、租購并舉的住房制度等方面的具體問題。

　　（九）牢固樹立和踐行綠水(shuǐ)青山就(jiù)是金山銀(yín)山理念方面的差距和不足，推進美麗中國(guó)建設、保護生(shēng)态環境和維護生(shēng)态安全中的主要情況和重點問題。具體為(wèi)：

　　加快發展方式綠色轉型方面的差距和不足；

　　加快建設美麗河南(nán)，建設生(shēng)态強省方面的主要情況和重點問題；

　　穩步實施碳達峰行動，推進環境污染防治，加快構建生(shēng)态保護格局，持續推進“四水(shuǐ)同治”“五水(shuǐ)綜改”等方面的主要情況和重點問題。

　　（十）維護社會(huì)穩定中的重大問題，防災減災救災和重大突發公共事(shì)件(jiàn)處置保障短闆，處理新形勢下(xià)人民(mín)内部矛盾和強化社會(huì)治安整體防控的主要情況和重點問題。具體為(wèi)：

　　深化平安河南(nán)建設，維護社會(huì)穩定中的重大問題；

　　構建全周期、全領域、全要素覆蓋的應急管理體系，增強防災減災救災和重大突發公共事(shì)件(jiàn)處置保障能(néng)力的主要情況和重點問題；

　　深化“零上(shàng)訪、零事(shì)故、零案件(jiàn)”平安單位（村(cūn)、社區）創建活動，健全自(zì)治法治德治數治“四治融合”基層治理體系中的主要情況和重點問題；

　　加快建設立體化智能(néng)化社會(huì)治安防控體系的主要情況和重點問題。

　　（十一(yī)）全面從(cóng)嚴治黨中的重大問題，落實黨的領導弱化虛化淡化、黨組織政治功能(néng)和組織功能(néng)不夠強，幹事(shì)創業(yè)精氣神不足、不擔當不作為(wèi)，應對“黑(hēi)天鵝”“灰犀牛”事(shì)件(jiàn)和防範化解風險能(néng)力不強，形式主義、官僚主義，特權思想和特權行為(wèi)等重點問題。具體為(wèi)：

　　健全黨的全面領導制度機(jī)制和實現形式等方面的主要情況和重點問題；

　　強化黨組織的政治功能(néng)和組織功能(néng)，加強領導班子建設，深化“五星”支部創建等方面的主要情況和重點問題；

　　健全能(néng)力作風建設常态長(cháng)效機(jī)制，切實提高(gāo)幹部能(néng)力本領、擔當精神等方面的主要情況和重點問題；

　　推進政治監督具體化精準化常态化，糾治“四風”、反對特權，加快“清廉河南(nán)”建設等方面的主要情況和重點問題。

　　（十二）本地區本部門(mén)本單位長(cháng)期未解決的老大難問題。

　　三、方法步驟

　　（一(yī)）認真學習領會(huì)。省委和省人大常委會(huì)、省政府、省政協黨組分别召開(kāi)理論學習中心組學習會(huì)，深入學習領會(huì)習近平總書記關于調查研究的重要論述，深入學習領會(huì)習近平總書記視察河南(nán)重要講話重要指示，深入學習領會(huì)中央及省委關于開(kāi)展主題教育、做好調查研究工(gōng)作的部署要求；舉辦讀(dú)書班，主要領導同志(zhì)帶頭講黨課，邀請相(xiàng)關領域專家作專題輔導。将習近平總書記關于調查研究的重要論述、老一(yī)輩革命家有關論述和經典調研報(bào)告等，發省級領導班子成員(yuán)學習。各級黨委（黨組）要結合實際，采取多(duō)種形式深入學習研究，深化對調查研究的認識，進一(yī)步增強做好調查研究的思想自(zì)覺、政治自(zì)覺、行動自(zì)覺。

　　（二）制定選題清單。省級領導班子成員(yuán)圍繞上(shàng)述調研内容，結合分管領域或工(gōng)作中最突出的難點問題，每人牽頭若幹個(gè)調研選題。省委常委的調研選題，省人大常委會(huì)、省政府、省政協其他班子成員(yuán)經黨組主要負責同志(zhì)審定的調研選題，由省委辦公廳彙總形成省級領導班子成員(yuán)調研項目課題清單，報(bào)省委主要領導同志(zhì)審定。省委各部委、省直機(jī)關各單位黨組（黨委）、省管各企業(yè)和高(gāo)等院校黨委、各人民(mín)團體黨組班子成員(yuán)的調研選題報(bào)分管省領導審定。各地黨委分别負責統籌審定本地領導班子成員(yuán)的調研選題。各級黨委（黨組）要對選題進行科學統籌，避免雷同。

　　（三）深入調查研究。根據調研内容和選題，精心組織調研力量，科學安排調研的方式、時間和地點，重點采用蹲點調研方式，綜合運用座談訪談、随機(jī)走訪、問卷調查、專家調查、抽樣調查、統計分析等，充分運用互聯網、大數據等現代信息技(jì)術(shù)，把情況摸透、把問題找準，全面掌握第一(yī)手資料。全面彙總梳理調研情況，運用習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，對調查材料進行去粗取精、去僞存真、由此及彼、由表及裡(lǐ)地思考、分析、綜合，找準問題根源和症結所在，提出有針對性、指導性、操作性的意見(jiàn)建議，并廣泛征求相(xiàng)關方面的意見(jiàn)，形成高(gāo)質量的調研成果。

　　（四）組織交流研讨。省委和省人大常委會(huì)、省政府、省政協黨組分别分批次專題召開(kāi)調研交流會(huì)，聽取領導班子成員(yuán)調研開(kāi)展情況、發現的問題、提出的解決措施等彙報(bào)，研究解決問題的思路(lù)舉措。對具有普遍性和制度性的問題、涉及改革發展穩定的深層次關鍵性問題，以及難題積案和頑瘴痼疾等，邀請專家學者、基層幹部群衆代表等召開(kāi)座談會(huì)，共同研究讨論解決問題、促進工(gōng)作的對策方法。各級黨委（黨組）要通(tōng)過召開(kāi)專題會(huì)議、組織專家論證、開(kāi)展決策咨詢等方式深化交流研讨，确保把問題找準、對策謀實。

　　（五）梳理解決問題。省級領導班子成員(yuán)分兩輪開(kāi)展調研，第一(yī)輪對當前發現的問題進行梳理，帶著(zhe)問題開(kāi)展調研；第二輪對調研中發現的新情況新問題，再次進行梳理并進一(yī)步深入調研。兩輪調研都要列出問題清單、責任清單、任務清單，列出解決措施、責任單位、責任人和完成時限。堅持邊調研邊解決問題，屬于職責範圍内、短期能(néng)夠解決的，立行立改、馬上(shàng)就(jiù)辦；一(yī)時難以解決、需要持續推進的，明确目标、緊盯不放(fàng)、一(yī)抓到(dào)底；涉及面廣、情況複雜(zá)、解決難度大的，及時提請省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務會(huì)議研究解決。重大問題解決情況納入省委和省政府重點督查事(shì)項。各級黨委（黨組）要參照(zhào)省級做法，抓好清單梳理、推動問題解決，對表現在基層、根子在上(shàng)面的問題，對涉及多(duō)個(gè)地方或部門(mén)單位的問題，要及時請示報(bào)告，上(shàng)下(xià)協同、聯動解決。

　　（六）開(kāi)展督導回訪。各級黨委（黨組）要建立調研成果轉化運用清單，納入督查台賬，按照(zhào)“13710”工(gōng)作制度的要求，加強對調研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效，将領導幹部調研課題完成情況、問題解決情況作為(wèi)幹部考核考察結果的重要參考。領導幹部要定期對調研對象和問題解決情況等進行回訪，注意發現和解決新的問題。省委督查委負責對全省調研情況開(kāi)展督查，形成專項報(bào)告報(bào)送省委。

　　四、工(gōng)作要求

　　（一(yī)）加強組織領導。各級黨委（黨組）要高(gāo)度重視，精心組織謀劃，結合實際作出專門(mén)安排部署，明确責任分工(gōng)，做好方案制定、過程實施、監督問效等各環節的工(gōng)作，把開(kāi)展調查研究同加強理論學習、推動高(gāo)質量發展、抓實檢視整改、注重建章立制貫通(tōng)起來，貫穿全過程。黨委（黨組）主要負責同志(zhì)負總責，親自(zì)主持制定調查研究具體方案，抓好本地本部門(mén)本單位調查研究的推進落實；其他班子成員(yuán)各負其責，抓好分管領域和分管單位的調查研究工(gōng)作。領導幹部要帶頭開(kāi)展調查研究，改進調研方法，以身作則、以上(shàng)率下(xià)。

　　（二）切實轉變作風。堅持問題導向，把大興調查研究同推動中心工(gōng)作結合起來，緊扣重大問題、難點問題、現實問題、突出問題，以解決問題為(wèi)根本目的，做到(dào)“帶著(zhe)問題下(xià)去，揣著(zhe)答案回來”，防止調查研究與解決問題“兩張皮”。堅持全面客觀，既善于“解剖麻雀”又(yòu)注重調研對象的廣泛性，既調查機(jī)關又(yòu)調查基層，既聽幹部意見(jiàn)又(yòu)聽群衆意見(jiàn)，既發現問題不足又(yòu)了解基層創造和成績經驗，防止以偏概全。堅持眼睛向下(xià)，采取“四不兩直”方式，深入基層、深入群衆、深入一(yī)線，多(duō)到(dào)困難大、矛盾多(duō)、情況複雜(zá)、群衆意見(jiàn)多(duō)、工(gōng)作基礎差的地方去，了解群衆的煩心事(shì)操心事(shì)揪心事(shì)，向實踐學習、向群衆學習。堅持務實求效，防止調查多(duō)研究少、情況多(duō)分析少，提出的對策建議不解決實際問題。

　　（三）嚴明工(gōng)作紀律。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，輕車簡從(cóng)、厲行節約，不搞層層陪同，不搞迎來送往。不搞“一(yī)窩蜂”，避免紮堆調研、多(duō)頭調研、重複調研，不增加基層負擔、不影響企事(shì)業(yè)單位正常生(shēng)産經營、不影響群衆正常生(shēng)活。力戒形式主義、官僚主義，防止走馬觀花、淺嘗辄止，不搞作秀式、盆景式、蜻蜓點水(shuǐ)式調研。對違反作風建設要求和廉潔自(zì)律規定的，依規依紀嚴肅問責。

　　（四）健全長(cháng)效機(jī)制。及時總結調查研究的有效做法和成功經驗，完善調查研究的長(cháng)效機(jī)制，使調查研究真正成為(wèi)自(zì)覺的經常性工(gōng)作。堅持和完善領導幹部調研工(gōng)作制度，拿出一(yī)定時間深入基層，形成對全局工(gōng)作具有指導作用的調研成果。堅持和完善先調研後決策的重要決策調研論證制度，把調查研究貫穿決策的全過程，成為(wèi)決策的必經程序。堅持和完善領導幹部調研聯系點制度，密切聯系群衆，直接了解基層幹部群衆所想所急所盼。

　　（五）做好宣傳報(bào)道。綜合運用新聞報(bào)道、言論評論、典型宣傳、工(gōng)作簡報(bào)等方式，充分發揮主流媒體作用，用好新媒體平台，安排專題專欄專版，深入宣傳大興調查研究的重要意義，宣傳中央精神和省委有關部署，宣傳大興調查研究的具體舉措，宣傳推廣基層幹事(shì)創業(yè)的好典型好做法，生(shēng)動報(bào)道辦實事(shì)、解難題、謀發展的實際成效和群衆反響，營造濃厚氛圍。