新華社北(běi)京3月(yuè)16日電(diàn) 近日，中共中央、國(guó)務院印發了《黨和國(guó)家機(jī)構改革方案》，并發出通(tōng)知，要求各地區各部門(mén)結合實際認真貫徹落實。

　　《黨和國(guó)家機(jī)構改革方案》全文如下(xià)。

　　黨的十八大以來，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央把深化黨和國(guó)家機(jī)構改革作為(wèi)推進國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化的一(yī)項重要任務，按照(zhào)堅持黨的全面領導、堅持以人民(mín)為(wèi)中心、堅持優化協同高(gāo)效、堅持全面依法治國(guó)的原則，深化黨和國(guó)家機(jī)構改革，黨和國(guó)家機(jī)構職能(néng)實現系統性、整體性重構，為(wèi)黨和國(guó)家事(shì)業(yè)取得曆史性成就(jiù)、發生(shēng)曆史性變革提供了有力保障，也為(wèi)繼續深化黨和國(guó)家機(jī)構改革積累了寶貴經驗。

　　面對新時代新征程提出的新任務，黨和國(guó)家機(jī)構設置和職能(néng)配置同全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家、全面推進中華民(mín)族偉大複興的要求還(hái)不完全适應，同實現國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化的要求還(hái)不完全适應，同構建高(gāo)水(shuǐ)平社會(huì)主義市(shì)場經濟體制的要求還(hái)不完全适應，需要在鞏固黨和國(guó)家機(jī)構改革成果的基礎上(shàng)繼續深化改革，對體制機(jī)制和機(jī)構職責進行調整和完善。

　　深化黨和國(guó)家機(jī)構改革，目标是構建系統完備、科學規範、運行高(gāo)效的黨和國(guó)家機(jī)構職能(néng)體系。黨的二十大對深化機(jī)構改革作出重要部署，對于全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家、全面推進中華民(mín)族偉大複興意義重大而深遠(yuǎn)。必須以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，以加強黨中央集中統一(yī)領導為(wèi)統領，以推進國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化為(wèi)導向，堅持穩中求進工(gōng)作總基調，适應統籌推進“五位一(yī)體”總體布局、協調推進“四個(gè)全面”戰略布局的要求，适應構建新發展格局、推動高(gāo)質量發展的需要，堅持問題導向，統籌黨中央機(jī)構、全國(guó)人大機(jī)構、國(guó)務院機(jī)構、全國(guó)政協機(jī)構，統籌中央和地方，深化重點領域機(jī)構改革，推動黨對社會(huì)主義現代化建設的領導在機(jī)構設置上(shàng)更加科學、在職能(néng)配置上(shàng)更加優化、在體制機(jī)制上(shàng)更加完善、在運行管理上(shàng)更加高(gāo)效。

　　一(yī)、深化黨中央機(jī)構改革

　　（一(yī)）組建中央金融委員(yuán)會(huì)。加強黨中央對金融工(gōng)作的集中統一(yī)領導，負責金融穩定和發展的頂層設計、統籌協調、整體推進、督促落實，研究審議金融領域重大政策、重大問題等，作為(wèi)黨中央決策議事(shì)協調機(jī)構。

　　設立中央金融委員(yuán)會(huì)辦公室，作為(wèi)中央金融委員(yuán)會(huì)的辦事(shì)機(jī)構，列入黨中央機(jī)構序列。

　　不再保留國(guó)務院金融穩定發展委員(yuán)會(huì)及其辦事(shì)機(jī)構。将國(guó)務院金融穩定發展委員(yuán)會(huì)辦公室職責劃入中央金融委員(yuán)會(huì)辦公室。

　　（二）組建中央金融工(gōng)作委員(yuán)會(huì)。統一(yī)領導金融系統黨的工(gōng)作，指導金融系統黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等，作為(wèi)黨中央派出機(jī)關，同中央金融委員(yuán)會(huì)辦公室合署辦公。

　　将中央和國(guó)家機(jī)關工(gōng)作委員(yuán)會(huì)的金融系統黨的建設職責劃入中央金融工(gōng)作委員(yuán)會(huì)。

　　（三）組建中央科技(jì)委員(yuán)會(huì)。加強黨中央對科技(jì)工(gōng)作的集中統一(yī)領導，統籌推進國(guó)家創新體系建設和科技(jì)體制改革，研究審議國(guó)家科技(jì)發展重大戰略、重大規劃、重大政策，統籌解決科技(jì)領域戰略性、方向性、全局性重大問題，研究确定國(guó)家戰略科技(jì)任務和重大科研項目，統籌布局國(guó)家實驗室等戰略科技(jì)力量，統籌協調軍民(mín)科技(jì)融合發展等，作為(wèi)黨中央決策議事(shì)協調機(jī)構。

　　中央科技(jì)委員(yuán)會(huì)辦事(shì)機(jī)構職責由重組後的科學技(jì)術(shù)部整體承擔。

　　保留國(guó)家科技(jì)咨詢委員(yuán)會(huì)，服務黨中央重大科技(jì)決策，對中央科技(jì)委員(yuán)會(huì)負責并報(bào)告工(gōng)作。

　　國(guó)家科技(jì)倫理委員(yuán)會(huì)作為(wèi)中央科技(jì)委員(yuán)會(huì)領導下(xià)的學術(shù)性、專業(yè)性專家委員(yuán)會(huì)，不再作為(wèi)國(guó)務院議事(shì)協調機(jī)構。

　　不再保留中央國(guó)家實驗室建設領導小(xiǎo)組、國(guó)家科技(jì)領導小(xiǎo)組、國(guó)家科技(jì)體制改革和創新體系建設領導小(xiǎo)組、國(guó)家中長(cháng)期科技(jì)發展規劃工(gōng)作領導小(xiǎo)組及其辦公室。

　　省級黨委科技(jì)領域議事(shì)協調機(jī)構結合實際組建。

　　（四）組建中央社會(huì)工(gōng)作部。負責統籌指導人民(mín)信訪工(gōng)作，指導人民(mín)建議征集工(gōng)作，統籌推進黨建引領基層治理和基層政權建設，統一(yī)領導全國(guó)性行業(yè)協會(huì)商會(huì)黨的工(gōng)作，協調推動行業(yè)協會(huì)商會(huì)深化改革和轉型發展，指導混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)和新經濟組織、新社會(huì)組織、新就(jiù)業(yè)群體黨建工(gōng)作，指導社會(huì)工(gōng)作人才隊伍建設等，作為(wèi)黨中央職能(néng)部門(mén)。

　　中央社會(huì)工(gōng)作部統一(yī)領導國(guó)家信訪局。國(guó)家信訪局由國(guó)務院辦公廳管理的國(guó)家局調整為(wèi)國(guó)務院直屬機(jī)構。

　　中央社會(huì)工(gōng)作部劃入民(mín)政部的指導城(chéng)鄉社區治理體系和治理能(néng)力建設、拟訂社會(huì)工(gōng)作政策等職責，統籌推進黨建引領基層治理和基層政權建設。劃入中央和國(guó)家機(jī)關工(gōng)作委員(yuán)會(huì)、國(guó)務院國(guó)有資産監督管理委員(yuán)會(huì)黨委歸口承擔的全國(guó)性行業(yè)協會(huì)商會(huì)黨的建設職責，劃入中央精神文明建設指導委員(yuán)會(huì)辦公室的全國(guó)志(zhì)願服務工(gōng)作的統籌規劃、協調指導、督促檢查等職責。

　　省、市(shì)、縣級黨委組建社會(huì)工(gōng)作部門(mén)，相(xiàng)應劃入同級黨委組織部門(mén)的“兩新”工(gōng)委職責。

　　（五）組建中央港澳工(gōng)作辦公室。承擔在貫徹“一(yī)國(guó)兩制”方針、落實中央全面管治權、依法治港治澳、維護國(guó)家安全、保障民(mín)生(shēng)福祉、支持港澳融入國(guó)家發展大局等方面的調查研究、統籌協調、督促落實職責，在國(guó)務院港澳事(shì)務辦公室基礎上(shàng)組建，作為(wèi)黨中央辦事(shì)機(jī)構，保留國(guó)務院港澳事(shì)務辦公室牌子。

　　不再保留單設的國(guó)務院港澳事(shì)務辦公室。

　　二、深化全國(guó)人大機(jī)構改革

　　（六）組建全國(guó)人大常委會(huì)代表工(gōng)作委員(yuán)會(huì)。負責全國(guó)人大代表名額分配、資格審查、聯絡服務有關工(gōng)作，指導協調代表集中視察、專題調研、聯系群衆有關工(gōng)作，統籌管理全國(guó)人大代表議案建議工(gōng)作，負責全國(guó)人大代表履職監督管理，統籌全國(guó)人大代表學習培訓工(gōng)作，指導省級人大常委會(huì)代表工(gōng)作等，承擔全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員(yuán)會(huì)的具體工(gōng)作，作為(wèi)全國(guó)人大常委會(huì)的工(gōng)作委員(yuán)會(huì)。

　　三、深化國(guó)務院機(jī)構改革

　　（七）重新組建科學技(jì)術(shù)部。加強科學技(jì)術(shù)部推動健全新型舉國(guó)體制、優化科技(jì)創新全鏈條管理、促進科技(jì)成果轉化、促進科技(jì)和經濟社會(huì)發展相(xiàng)結合等職能(néng)，強化戰略規劃、體制改革、資源統籌、綜合協調、政策法規、督促檢查等宏觀管理職責，保留國(guó)家基礎研究和應用基礎研究、國(guó)家實驗室建設、國(guó)家科技(jì)重大專項、國(guó)家技(jì)術(shù)轉移體系建設、科技(jì)成果轉移轉化和産學研結合、區域科技(jì)創新體系建設、科技(jì)監督評價體系建設、科研誠信建設、國(guó)際科技(jì)合作、科技(jì)人才隊伍建設、國(guó)家科技(jì)評獎等相(xiàng)關職責，仍作為(wèi)國(guó)務院組成部門(mén)。

　　将科學技(jì)術(shù)部的組織拟訂科技(jì)促進農業(yè)農村(cūn)發展規劃和政策、指導農村(cūn)科技(jì)進步職責劃入農業(yè)農村(cūn)部。将科學技(jì)術(shù)部的組織拟訂科技(jì)促進社會(huì)發展規劃和政策職責分别劃入國(guó)家發展和改革委員(yuán)會(huì)、生(shēng)态環境部、國(guó)家衛生(shēng)健康委員(yuán)會(huì)等部門(mén)。将科學技(jì)術(shù)部的組織拟訂高(gāo)新技(jì)術(shù)發展及産業(yè)化規劃和政策，指導國(guó)家自(zì)主創新示範區、國(guó)家高(gāo)新技(jì)術(shù)産業(yè)開(kāi)發區等科技(jì)園區建設，指導科技(jì)服務業(yè)、技(jì)術(shù)市(shì)場、科技(jì)中介組織發展等職責劃入工(gōng)業(yè)和信息化部。将科學技(jì)術(shù)部的負責引進國(guó)外智力工(gōng)作職責劃入人力資源和社會(huì)保障部，在人力資源和社會(huì)保障部加挂國(guó)家外國(guó)專家局牌子。

　　深化财政科技(jì)經費(fèi)分配使用機(jī)制改革，完善中央财政科技(jì)計劃執行和專業(yè)機(jī)構管理體制，調整科學技(jì)術(shù)部的中央财政科技(jì)計劃（專項、基金等）協調管理、科研項目資金協調評估等職責，将科學技(jì)術(shù)部所屬中國(guó)農村(cūn)技(jì)術(shù)開(kāi)發中心劃入農業(yè)農村(cūn)部，中國(guó)生(shēng)物(wù)技(jì)術(shù)發展中心劃入國(guó)家衛生(shēng)健康委員(yuán)會(huì)，中國(guó)21世紀議程管理中心、科學技(jì)術(shù)部高(gāo)技(jì)術(shù)研究發展中心劃入國(guó)家自(zì)然科學基金委員(yuán)會(huì)。

　　國(guó)家自(zì)然科學基金委員(yuán)會(huì)仍由科學技(jì)術(shù)部管理。

　　科學技(jì)術(shù)部不再保留國(guó)家外國(guó)專家局牌子。

　　地方政府科技(jì)部門(mén)職責結合實際進行調整。

　　（八）組建國(guó)家金融監督管理總局。統一(yī)負責除證券業(yè)之外的金融業(yè)監管，強化機(jī)構監管、行為(wèi)監管、功能(néng)監管、穿透式監管、持續監管，統籌負責金融消費(fèi)者權益保護，加強風險管理和防範處置，依法查處違法違規行為(wèi)，作為(wèi)國(guó)務院直屬機(jī)構。

　　國(guó)家金融監督管理總局在中國(guó)銀(yín)行保險監督管理委員(yuán)會(huì)基礎上(shàng)組建，将中國(guó)人民(mín)銀(yín)行對金融控股公司等金融集團的日常監管職責、有關金融消費(fèi)者保護職責，中國(guó)證券監督管理委員(yuán)會(huì)的投資者保護職責劃入國(guó)家金融監督管理總局。

　　不再保留中國(guó)銀(yín)行保險監督管理委員(yuán)會(huì)。

　　（九）深化地方金融監管體制改革。建立以中央金融管理部門(mén)地方派出機(jī)構為(wèi)主的地方金融監管體制，統籌優化中央金融管理部門(mén)地方派出機(jī)構設置和力量配備。地方政府設立的金融監管機(jī)構專司監管職責，不再加挂金融工(gōng)作局、金融辦公室等牌子。

　　（十）中國(guó)證券監督管理委員(yuán)會(huì)調整為(wèi)國(guó)務院直屬機(jī)構。中國(guó)證券監督管理委員(yuán)會(huì)由國(guó)務院直屬事(shì)業(yè)單位調整為(wèi)國(guó)務院直屬機(jī)構，強化資本市(shì)場監管職責，劃入國(guó)家發展和改革委員(yuán)會(huì)的企業(yè)債券發行審核職責，由中國(guó)證券監督管理委員(yuán)會(huì)統一(yī)負責公司（企業(yè)）債券發行審核工(gōng)作。

　　（十一(yī)）統籌推進中國(guó)人民(mín)銀(yín)行分支機(jī)構改革。撤銷中國(guó)人民(mín)銀(yín)行大區分行及分行營業(yè)管理部、總行直屬營業(yè)管理部和省會(huì)城(chéng)市(shì)中心支行，在31個(gè)省（自(zì)治區、直轄市(shì)）設立省級分行，在深圳、大連、甯波、青島、廈門(mén)設立計劃單列市(shì)分行。中國(guó)人民(mín)銀(yín)行北(běi)京分行保留中國(guó)人民(mín)銀(yín)行營業(yè)管理部牌子，中國(guó)人民(mín)銀(yín)行上(shàng)海分行與中國(guó)人民(mín)銀(yín)行上(shàng)海總部合署辦公。

　　不再保留中國(guó)人民(mín)銀(yín)行縣（市(shì)）支行，相(xiàng)關職能(néng)上(shàng)收至中國(guó)人民(mín)銀(yín)行地（市(shì)）中心支行。對邊境或外貿結售彙業(yè)務量大的地區，可根據工(gōng)作需要，采取中國(guó)人民(mín)銀(yín)行地（市(shì)）中心支行派出機(jī)構方式履行相(xiàng)關管理服務職能(néng)。

　　（十二）完善國(guó)有金融資本管理體制。按照(zhào)國(guó)有金融資本出資人相(xiàng)關管理規定，将中央金融管理部門(mén)管理的市(shì)場經營類機(jī)構剝離，相(xiàng)關國(guó)有金融資産劃入國(guó)有金融資本受托管理機(jī)構，由其根據國(guó)務院授權統一(yī)履行出資人職責。

　　（十三）加強金融管理部門(mén)工(gōng)作人員(yuán)統一(yī)規範管理。中國(guó)人民(mín)銀(yín)行、國(guó)家金融監督管理總局、中國(guó)證券監督管理委員(yuán)會(huì)、國(guó)家外彙管理局及其分支機(jī)構、派出機(jī)構均使用行政編制，工(gōng)作人員(yuán)納入國(guó)家公務員(yuán)統一(yī)規範管理，執行國(guó)家公務員(yuán)工(gōng)資待遇标準。

　　（十四）組建國(guó)家數據局。負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開(kāi)發利用，統籌推進數字中國(guó)、數字經濟、數字社會(huì)規劃和建設等，由國(guó)家發展和改革委員(yuán)會(huì)管理。

　　将中央網絡安全和信息化委員(yuán)會(huì)辦公室承擔的研究拟訂數字中國(guó)建設方案、協調推動公共服務和社會(huì)治理信息化、協調促進智慧城(chéng)市(shì)建設、協調國(guó)家重要信息資源開(kāi)發利用與共享、推動信息資源跨行業(yè)跨部門(mén)互聯互通(tōng)等職責，國(guó)家發展和改革委員(yuán)會(huì)承擔的統籌推進數字經濟發展、組織實施國(guó)家大數據戰略、推進數據要素基礎制度建設、推進數字基礎設施布局建設等職責劃入國(guó)家數據局。

　　省級政府數據管理機(jī)構結合實際組建。

　　（十五）優化農業(yè)農村(cūn)部職責。為(wèi)統籌抓好以鄉村(cūn)振興為(wèi)重心的“三農”各項工(gōng)作，加快建設農業(yè)強國(guó)，将國(guó)家鄉村(cūn)振興局的牽頭開(kāi)展防止返貧監測和幫扶，組織拟訂鄉村(cūn)振興重點幫扶縣和重點地區幫扶政策，組織開(kāi)展東西(xī)部協作、對口支援、社會(huì)幫扶，研究提出中央财政銜接推進鄉村(cūn)振興相(xiàng)關資金分配建議方案并指導、監督資金使用，推動鄉村(cūn)幫扶産業(yè)發展，推動農村(cūn)社會(huì)事(shì)業(yè)和公共服務發展等職責劃入農業(yè)農村(cūn)部，在農業(yè)農村(cūn)部加挂國(guó)家鄉村(cūn)振興局牌子。

　　全國(guó)脫貧攻堅目标任務完成後的過渡期内，有關幫扶政策、财政支持、項目安排保持總體穩定，資金項目相(xiàng)對獨立運行管理。

　　不再保留單設的國(guó)家鄉村(cūn)振興局。

　　省、市(shì)、縣級鄉村(cūn)振興機(jī)構職責劃入同級農業(yè)農村(cūn)部門(mén)。

　　（十六）完善老齡工(gōng)作體制。實施積極應對人口老齡化國(guó)家戰略，推動實現全體老年(nián)人享有基本養老服務，将國(guó)家衛生(shēng)健康委員(yuán)會(huì)的組織拟訂并協調落實應對人口老齡化政策措施、承擔全國(guó)老齡工(gōng)作委員(yuán)會(huì)的具體工(gōng)作等職責劃入民(mín)政部。全國(guó)老齡工(gōng)作委員(yuán)會(huì)辦公室改設在民(mín)政部，強化其綜合協調、督促指導、組織推進老齡事(shì)業(yè)發展職責。

　　中國(guó)老齡協會(huì)改由民(mín)政部代管。

　　（十七）完善知識産權管理體制。加快推進知識産權強國(guó)建設，全面提升知識産權創造、運用、保護、管理和服務水(shuǐ)平，将國(guó)家知識産權局由國(guó)家市(shì)場監督管理總局管理的國(guó)家局調整為(wèi)國(guó)務院直屬機(jī)構。商标、專利等領域執法職責繼續由市(shì)場監管綜合執法隊伍承擔，相(xiàng)關執法工(gōng)作接受國(guó)家知識産權局專業(yè)指導。

　　四、深化全國(guó)政協機(jī)構改革

　　（十八）優化全國(guó)政協界别設置。全國(guó)政協界别增設“環境資源界”。将“中國(guó)共産主義青年(nián)團”和“中華全國(guó)青年(nián)聯合會(huì)”界别整合，設立“中國(guó)共産主義青年(nián)團和中華全國(guó)青年(nián)聯合會(huì)”界别。優化“特别邀請人士”界别委員(yuán)構成。

　　五、優化機(jī)構編制資源配置

　　（十九）精減中央和國(guó)家機(jī)關人員(yuán)編制。中央和國(guó)家機(jī)關各部門(mén)人員(yuán)編制統一(yī)按照(zhào)5%的比例進行精減，收回的編制主要用于加強重點領域和重要工(gōng)作。中央垂管派出機(jī)構、駐外機(jī)構不納入統一(yī)精減範圍，根據行業(yè)和系統實際，盤活用好存量編制資源。

　　地方黨政機(jī)關人員(yuán)編制精減工(gōng)作，由各省（自(zì)治區、直轄市(shì)）黨委結合實際研究确定。縣、鄉兩級不作精減要求。

　　各地區各部門(mén)要站(zhàn)在黨和國(guó)家事(shì)業(yè)發展全局高(gāo)度，充分認識黨和國(guó)家機(jī)構改革的重要性和緊迫性，深刻領悟“兩個(gè)确立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自(zì)信”、做到(dào)“兩個(gè)維護”，自(zì)覺把思想和行動統一(yī)到(dào)黨中央決策部署上(shàng)來，堅決維護黨中央決策部署的權威性和嚴肅性，堅定改革信心和決心，加強組織領導，落實工(gōng)作責任，不折不扣把機(jī)構改革任務落到(dào)實處。

　　在中央政治局常委會(huì)領導下(xià)，中央全面深化改革委員(yuán)會(huì)統籌黨和國(guó)家機(jī)構改革組織實施工(gōng)作。地方機(jī)構改革由省級黨委統一(yī)領導，改革方案報(bào)黨中央備案。中央層面的改革任務力争在2023年(nián)年(nián)底前完成，地方層面的改革任務力争在2024年(nián)年(nián)底前完成。推進機(jī)構改革情況和遇到(dào)的重大問題及時向黨中央請示報(bào)告。