2020年(nián)6月(yuè)30日，中央深改委第十四次會(huì)議審議通(tōng)過了《國(guó)企改革三年(nián)行動方案（2020－2022年(nián)）》，發出了深化國(guó)企改革的動員(yuán)令。三年(nián)行動啓動以來，各部門(mén)、各地區、各國(guó)有企業(yè)堅持“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事(shì)”，推動各項舉措精準落地，形成新一(yī)輪國(guó)企改革熱潮，完成了行動主要目标任務。新華社“新華全媒頭條”播發《國(guó)企改革三年(nián)行動觀察》，小(xiǎo)新為(wèi)您分享全文——

　　2020年(nián)6月(yuè)30日，中央深改委第十四次會(huì)議審議通(tōng)過了《國(guó)企改革三年(nián)行動方案（2020－2022年(nián)）》，發出了深化國(guó)企改革的動員(yuán)令。

　　堅持和加強黨對國(guó)有企業(yè)的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，推進國(guó)有經濟布局優化和結構調整……三年(nián)行動啓動以來，各部門(mén)、各地區、各國(guó)有企業(yè)堅持“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事(shì)”，推動各項舉措精準落地，形成新一(yī)輪國(guó)企改革熱潮，完成了行動主要目标任務。

　　　優治理、改機(jī)制 國(guó)企活力效率總體提升

　　清潔能(néng)源裝機(jī)占比65%，清潔能(néng)源電(diàn)量占比59%……來自(zì)南(nán)方電(diàn)網的消息顯示，粵港澳大灣區已初步建成清潔能(néng)源消納比重最高(gāo)的世界級灣區電(diàn)網。

　　令人振奮的成績，離不開(kāi)持續的改革攻堅。近年(nián)來，南(nán)方電(diàn)網聚焦企業(yè)制度等領域發力，探索提升國(guó)企治理效能(néng)的有效路(lù)徑——

　　一(yī)份重大事(shì)項決策的權責清單“量”到(dào)底，縱向覆蓋25個(gè)業(yè)務領域、145個(gè)具體權責事(shì)項，橫向集成“三重一(yī)大”事(shì)項分類、行權主體、行權方式等關鍵要素；梳理不同類型黨組織參與治理的典型模式，提出7種公司治理範本，将黨的領導落實到(dào)全系統、各環節、最基層。

　　“所有權力進表單，怎麽行權有範本。”南(nán)方電(diàn)網法規部負責人說，改革劃清權責邊界，推動各治理主體履職盡責。

　　南(nán)方電(diàn)網“一(yī)張表”的探索是個(gè)縮影。三年(nián)行動啓動以來，各方面通(tōng)過一(yī)系列制度建設和實踐探索，促進中國(guó)特色現代企業(yè)制度更加成熟定型。

　　航空工(gōng)業(yè)集團全面落實黨建入章程，将黨委（黨組）“把方向、管大局、保落實”的功能(néng)定位寫入公司“根本法”；

　　　國(guó)家電(diàn)投五淩電(diàn)力餘丁光(guāng)伏電(diàn)站(zhàn)職工(gōng)在檢修設備（2022年(nián)8月(yuè)31日攝）。新華社記者 盧鷹 攝

　　國(guó)家電(diàn)投多(duō)次改版升級總部權責清單，将總部審批事(shì)項壓縮80%，子企業(yè)活力迸發；

　　深圳投控以授權放(fàng)權改革為(wèi)核心，系統推進規範董事(shì)會(huì)建設等改革，提高(gāo)國(guó)有資本運行效率……

　　以深入實施三年(nián)行動為(wèi)契機(jī)，目前國(guó)企公司制改革全面完成，3.8萬戶國(guó)企建立了董事(shì)會(huì)，基本實現外部董事(shì)占多(duō)數，央企集團層面及重要子企業(yè)、地方一(yī)級企業(yè)及重要子企業(yè)均制定了黨組織前置研究事(shì)項清單。

　　治理層面改革縱深推進，經營層面改革勢如破竹。

　　三年(nián)間，國(guó)企内部三項制度改革在更大範圍落地見(jiàn)效，其中經理層成員(yuán)任期制和契約化管理全面推開(kāi)，覆蓋全國(guó)超8萬戶企業(yè)共22萬人。

　　在黑(hēi)龍江省齊齊哈爾市(shì)中國(guó)一(yī)重集團有限公司風電(diàn)裝備生(shēng)産制造廠生(shēng)産車間，工(gōng)人進行生(shēng)産作業(yè)（2021年(nián)7月(yuè)1日攝）。新華社記者 王建威 攝

　　曾經連年(nián)虧損的裝備制造業(yè)老牌國(guó)企——中國(guó)一(yī)重，借改革東風，強力推進實行各層級領導幹部100%三年(nián)一(yī)個(gè)任期，到(dào)期考評；市(shì)場化選聘不僅适用經理層，還(hái)拓展到(dào)子企業(yè)董事(shì)長(cháng)。

　　改革動真格、見(jiàn)實效：98名企業(yè)領導幹部因不适應改革發展需要被調整，20人次中層幹部隻拿生(shēng)活費(fèi)。三年(nián)間，中國(guó)一(yī)重營收增長(cháng)209.92%、淨利潤增長(cháng)424.52%。

　　實踐證明，抓住了經理層，就(jiù)抓住了三項制度改革的“牛鼻子”。通(tōng)過實施三年(nián)行動，央企和地方國(guó)企管理人員(yuán)競争上(shàng)崗比例分别上(shàng)升至57%、56.3%，末等調整和不勝任退出比例分别增至5.7%、4.5%；中長(cháng)期激勵“工(gōng)具箱”更豐富，多(duō)種激勵措施惠及49.1萬名骨幹員(yuán)工(gōng)……

　　潤物(wù)無聲中，改革帶來了活力之變、效率之變、氣象之變。2022年(nián)，中央企業(yè)累計實現營業(yè)收入39.4萬億元、淨利潤1.9萬億元，較三年(nián)行動啓動的2020年(nián)分别增長(cháng)30.03%、35.71%，入圍2022年(nián)《财富》世界500強排行榜的國(guó)有企業(yè)增至99家。

　　　調布局、促創新 有效發揮戰略支撐作用

　　2021年(nián)3月(yuè)，中化集團與中國(guó)化工(gōng)實施聯合重組，資産總額超過萬億元的化工(gōng)“航母”正式起航。“兩化”重組兩周年(nián)之際，中國(guó)中化亮出成績單，展示了深度融合的成效——

　　集團去年(nián)實現營收1.2萬億元、淨利潤221億元，各項HSE關鍵績效指标均優于重組前“兩化”曆史水(shuǐ)平；繼農化闆塊業(yè)務整合後，氟化工(gōng)業(yè)務整合蓄勢待發；641個(gè)供應鏈協同項目去年(nián)創效超266億元。

　　國(guó)資布局的優化調整是國(guó)企改革三年(nián)行動的“重頭戲”。

　　三年(nián)來，聚焦戰略安全、産業(yè)引領、國(guó)計民(mín)生(shēng)、公共服務等功能(néng)，國(guó)有企業(yè)既著(zhe)力調整存量結構，又(yòu)發力優化增量投向，整合重組動作不斷。

　　在浙江烏鎮舉辦的2022年(nián)“互聯網之光(guāng)”博覽會(huì)上(shàng)，中國(guó)電(diàn)科工(gōng)作人員(yuán)為(wèi)觀衆演示外骨骼機(jī)器(qì)人的使用（2022年(nián)11月(yuè)8日攝）。新華社記者 江漢 攝

　　中國(guó)電(diàn)科重組中國(guó)普天、鞍鋼重組本鋼、山東能(néng)源與兖礦集團聯合重組；中國(guó)物(wù)流集團、上(shàng)海數據集團、山東人才集團、浙江省種業(yè)集團等布局新賽道的新國(guó)企應運而生(shēng)，一(yī)批行業(yè)龍頭企業(yè)和區域領軍企業(yè)“握指成拳”。

　　“鞍鋼重組本鋼後，當年(nián)集團粗鋼産能(néng)達到(dào)6300萬噸、鐵精礦産量4900萬噸，形成了‘南(nán)有寶武、北(běi)有鞍鋼’的鋼鐵産業(yè)新格局，本鋼利潤也創下(xià)了10年(nián)來的最好水(shuǐ)平。”鞍鋼集團總法律顧問、鞍本整合融合推進工(gōng)作組組長(cháng)計岩表示，重組讓鞍鋼服務黨和國(guó)家戰略大局、維護産業(yè)鏈安全穩定的能(néng)力提檔升級。

　　在本鋼冷軋廠，吊車在吊裝鋼卷（2021年(nián)8月(yuè)18日攝）。新華社記者 楊青 攝

　　有進也有退。完成“僵屍企業(yè)”處置和特困企業(yè)治理；央企存量法人戶數壓減44%；企業(yè)辦社會(huì)等曆史包袱被卸下(xià)；“兩非”“兩資”清退任務基本完成……

　　随著(zhe)資源配置效率穩步提高(gāo)，國(guó)有經濟在關系國(guó)家安全和國(guó)計民(mín)生(shēng)領域的主導作用和控制地位進一(yī)步鞏固，國(guó)有企業(yè)在抗擊疫情、能(néng)源保供、穩投資穩增長(cháng)等領域也充分彰顯了責任和擔當。

　　在“應變局”中“頂梁壓艙”當仁不讓，在“開(kāi)新局”中引領發展一(yī)馬當先。

　　為(wèi)培育國(guó)家急需的新材料産業(yè)，中國(guó)建材集團發起設立規模150億元的新材料産業(yè)基金，以30%自(zì)有資本吸引70%的社會(huì)資本，已向锂電(diàn)池負極材料等新材料和前沿方向決策投資48億元。

　　國(guó)務院國(guó)資委先後分兩批遴選出16戶現代産業(yè)鏈“鏈長(cháng)”企業(yè)，推動穩鏈、補鏈、強鏈取得階段性進展。2020年(nián)以來，央企戰略性新興産業(yè)年(nián)均投資增速超過20%，高(gāo)質量發展動力更充沛。

　　國(guó)資監管部門(mén)創新激勵政策“能(néng)給盡給、應給盡給”；國(guó)有企業(yè)加大科研投入、增強協同創新、破除體制障礙，打出改革“組合拳”。

　　改革促進創新，創新成果檢驗改革成效。

　　　白(bái)鶴灘水(shuǐ)電(diàn)站(zhàn)一(yī)景（2022年(nián)12月(yuè)19日攝，無人機(jī)照(zhào)片）。新華社記者 胡超 攝

　　中國(guó)空間站(zhàn)全面建成，首架C919大飛(fēi)機(jī)正式交付，白(bái)鶴灘水(shuǐ)電(diàn)站(zhàn)全面投産……一(yī)大批重大工(gōng)程、重大項目捷報(bào)頻傳，彰顯了國(guó)有企業(yè)創新能(néng)力的提升。

　　國(guó)産大飛(fēi)機(jī)C919交付全球首家用戶東航的儀式現場（2022年(nián)12月(yuè)9日攝）。新華社記者 丁汀 攝

　　創新方法壓實責任 持續将改革推向縱深

　　“一(yī)家二級公司就(jiù)占了你們去年(nián)營收的87%，那還(hái)要設你們這一(yī)層幹啥？”“去年(nián)你們離職率很高(gāo)，有的二級公司達到(dào)45%。什麽原因導緻人才流失嚴重？”

　　犀利之問，來自(zì)山東省屬企業(yè)述職問詢活動現場。近年(nián)來，山東省國(guó)資委在全國(guó)首創國(guó)企改革述職問詢制度，企業(yè)負責人每年(nián)向省國(guó)企改革領導小(xiǎo)組述職并接受問詢，現場進行打分，成績當場公布，考核結果影響企業(yè)負責人薪酬和職務任免。

　　外部壓力激發改革内生(shēng)動力。随著(zhe)這場特殊的考試逐步向三年(nián)行動重點、難點任務聚焦，“考生(shēng)”解決問題和謀劃發展的思路(lù)更加清晰，“成績”也在提高(gāo)——2022年(nián)山東省屬企業(yè)營收、利潤總額較2019年(nián)分别增長(cháng)51.4%、33.6%。

　　國(guó)企改革三年(nián)行動，要完成八方面重點任務，覆蓋各層級國(guó)有企業(yè)，千頭萬緒、任務繁重。

　　堅持頂層設計與基層探索結合，堅持強力推動與内生(shēng)動力結合，堅持政策引導與經驗示範結合……各方面探索形成了一(yī)套具有鮮明國(guó)企改革特點的工(gōng)作機(jī)制，為(wèi)三年(nián)行動完成主要目标任務提供了有力保證。

　　建立清單化舉措，開(kāi)展定量化督辦，改革任務層層落實。“我們建立了線上(shàng)監測系統，定量化采集改革指标，監測任務進度情況，完成後‘銷賬’，完成不好則會(huì)向企業(yè)發出督辦函，傳遞改革壓力。”國(guó)務院國(guó)資委秘書長(cháng)、新聞發言人彭華崗表示。

　　實行穿透式操作，确保上(shàng)下(xià)貫通(tōng)、全面覆蓋。三年(nián)行動推進過程中，國(guó)務院國(guó)企改革領導小(xiǎo)組辦公室基本每月(yuè)召開(kāi)一(yī)次推進會(huì)，通(tōng)過視頻連線直達二、三級重要子企業(yè)和地市(shì)級國(guó)資委，通(tōng)報(bào)進展、推廣經驗、專題部署重點難點任務。一(yī)次視頻會(huì)議最多(duō)覆蓋2000多(duō)個(gè)分會(huì)場、30000多(duō)人參會(huì)。

　　發展無止境，改革無止境。當前，一(yī)些制約國(guó)企發展的深層次體制機(jī)制障礙依然存在；在全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家新征程上(shàng)，國(guó)企改革也面臨著(zhe)新任務、新要求。

　　“要系統全面做好三年(nián)行動的總結評估，将改革成果制度化、規範化、長(cháng)效化，深化對國(guó)企改革的規律性認識。”國(guó)務院國(guó)資委黨委書記、主任張玉卓說。

　　他強調，要堅持問題導向，聚焦國(guó)企功能(néng)作用和曆史使命，繼續謀劃和推動國(guó)企改革，不斷提高(gāo)企業(yè)核心競争力、增強核心功能(néng)，加快打造具有全球競争力的世界一(yī)流企業(yè)，更好發揮國(guó)有經濟戰略支撐作用。