２０２３年(nián)１月(yuè)５日，全國(guó)文化和旅遊廳局長(cháng)會(huì)議在京召開(kāi)，戴斌院長(cháng)應約發表《中國(guó)旅遊報(bào)》特别評論文章《擘畫(huà)文旅融合新藍圖部署旅遊複蘇新任務》，全文轉載如下(xià)：

　　１月(yuè)５日，２０２３年(nián)全國(guó)文化和旅遊廳局長(cháng)會(huì)議在京召開(kāi)。本次會(huì)議是黨的二十大之後文化和旅遊系統召開(kāi)的第一(yī)次全國(guó)性會(huì)議，也是進一(yī)步優化疫情防控政策“新十條”和“乙類乙管”實施後召開(kāi)的一(yī)次全行業(yè)高(gāo)度關注一(yī)次會(huì)議。文化和旅遊深度融合的理論創新成果、旅遊市(shì)場複蘇和旅遊業(yè)高(gāo)質量發展的政策創新和任務部署，引發全系統和全行業(yè)的高(gāo)度關注。

　　黨的二十大報(bào)告提出，“堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅遊深度融合發展”，較以往增加了“深度”二字，提出新的更高(gāo)要求。如何科學把握文化和旅遊深度融合的理論内涵、價值取向、動能(néng)轉化和實踐進路(lù)，是文化和旅遊系統、旅遊行業(yè)必須要面對的現實課題。２０１８年(nián)以來，文化和旅遊系統在習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導下(xià)，從(cóng)大衆旅遊的人民(mín)性出發，提出“文化建設和旅遊發展都是為(wèi)了滿足人民(mín)美好生(shēng)活的需要”。本次會(huì)議在系統總結過去５年(nián)的理論成果和實踐經驗的基礎上(shàng)，進一(yī)步明确了當前和今後一(yī)個(gè)時期文化和旅遊深度融合的工(gōng)作方針：堅持優勢互補、相(xiàng)得益彰，讓“詩”和“遠(yuǎn)方”在共創美好生(shēng)活中“融”得自(zì)然、“合”得協調。文化事(shì)業(yè)、文化産業(yè)和旅遊業(yè)在共創美好生(shēng)活的旗幟下(xià)，正面回答了“為(wèi)什麽融”和“如何融”的戰略問題。堅持文旅相(xiàng)長(cháng)，找準兩者相(xiàng)容性、契合處、聯結點，形成兼具文化和旅遊特色的新産品、新服務、新業(yè)态，而不再拘泥學術(shù)層面的表裡(lǐ)之分和體用之争。這些體現了新時代特點的理論創新成果，必将成為(wèi)文化和旅遊深度融合的理念共識和旅遊複蘇的精神力量。

　　在過去５年(nián)的理論建設和實踐探索過程中，文化和旅遊系統充分認識到(dào)“市(shì)場主體是融合發展的創新實踐主體，培育融合發展的市(shì)場主體要尊重市(shì)場規律”，既要強調“宜融則融、能(néng)融盡融”，又(yòu)要看(kàn)到(dào)不宜融、不能(néng)融則暫時不融。經由改革開(kāi)放(fàng)以來的４０多(duō)年(nián)發展，旅遊已經成為(wèi)經濟屬性強的戰略性支柱産業(yè)和市(shì)場化程度高(gāo)的現代服務業(yè)，公共文化、非物(wù)質文化遺産、藝術(shù)創演、文化外交等文化事(shì)業(yè)，包括文化貿易、數字文化、文化企業(yè)在内的文化産業(yè)，則具有更多(duō)的意識形态屬性，市(shì)場化程度和職業(yè)化水(shuǐ)平還(hái)有待強化。本次會(huì)議要求，在推動文旅深度融合發展過程中，必須實事(shì)求是，尊重遵循各自(zì)發展規律，多(duō)在“深”“實”上(shàng)下(xià)功夫，科學有序推進。無論旅遊企業(yè)，還(hái)是文化機(jī)構，都必須讓自(zì)身成為(wèi)具有戰略引領力和産品創新力的市(shì)場主體，才能(néng)夠在深度融合的過程中産生(shēng)“１＋１＞２”的化學反應。

　　經過５年(nián)的實踐探索，特别是面對疫情發生(shēng)３年(nián)來的旅遊市(shì)場收縮，我們進一(yī)步認識到(dào)“景觀之上(shàng)是生(shēng)活”“從(cóng)風景到(dào)場景，旅遊目的地是生(shēng)活環境的總和”“從(cóng)戲劇場到(dào)菜市(shì)場，重新發現旅行的美好”等一(yī)系列新論斷的現實意義和實踐價值。堅持以文塑旅，就(jiù)是要以社會(huì)主義核心價值觀引領旅遊業(yè)的創新發展，讓民(mín)族複興人民(mín)幸福的中國(guó)夢成為(wèi)旅遊業(yè)高(gāo)質量發展的新動能(néng)。在實踐中引入科技(jì)、文化、教育支撐的時尚元素和創意團隊，讓優秀文藝作品和優質旅遊産品相(xiàng)互借鑒、相(xiàng)互支撐，提升旅遊品位，讓旅遊成為(wèi)難忘精神之旅、文化之旅。堅持以旅彰文，不能(néng)隻是一(yī)句口号，而是通(tōng)過綠色旅遊和文明旅遊，推動中華優秀傳統文化“活”起來、革命文化傳下(xià)去、社會(huì)主義先進文化弘揚開(kāi)。從(cóng)世界文化發展規律來看(kàn)，藝術(shù)的高(gāo)度往往需要以市(shì)場的厚度為(wèi)支撐。穩步複蘇的旅遊需求，加速回暖的旅遊市(shì)場，數十億人次的國(guó)内旅遊者、上(shàng)億人次的出境旅遊，完全可以在帶動文化傳播和推動文化繁榮戰略進程中扮演更加關鍵的角色，發揮更加積極的作用。

　　黨和國(guó)家機(jī)構改革以來，文化和旅遊融合發展已經積累了很多(duō)好的做法與經驗。過去３年(nián)，文化和旅遊系統在統籌疫情防控和複工(gōng)複産方面發布實施了許多(duō)行之有效的産業(yè)政策和行政舉措。會(huì)議要求在認真總結經驗、抓好工(gōng)作落實的基礎上(shàng)謀劃推出一(yī)批示範性政策舉措。建設一(yī)批富有文化底蘊的世界級旅遊景區和度假區，打造一(yī)批文化特色鮮明的國(guó)家級旅遊休閑城(chéng)市(shì)和街區。推動旅遊演藝、文化遺産旅遊、沉浸式體驗等已有融合業(yè)态轉型升級，培育新型融合業(yè)态。建設３０個(gè)左右國(guó)家文化産業(yè)和旅遊産業(yè)融合發展示範區。要研究制定深化文化和旅遊領域項目管理的政策文件(jiàn)，推進全國(guó)文化和旅遊投融資項目庫建設。加快建立文化和旅遊産業(yè)投資基金。

　　文化和旅遊深度融合還(hái)體現在人類命運共同體理念指引下(xià)的對外文化交流和旅遊合作領域。會(huì)議提出，要統籌好文化傳播和旅遊推廣，推動１５０多(duō)個(gè)國(guó)家和地區的文化處（組）、４５個(gè)海外中國(guó)文化中心、２０個(gè)旅遊辦事(shì)處在組織、機(jī)制和具體工(gōng)作中深度融合、協調發展，在文化傳播中附加旅遊推廣，在旅遊推廣中注入文化元素。重點辦好中外文化旅遊年(nián)、海外中國(guó)旅遊文化周，辦好中國(guó)國(guó)際旅遊交易會(huì)，推進邊境旅遊試驗區、跨境旅遊示範區建設，将“美麗中國(guó)”升級為(wèi)“美好中國(guó)”，成為(wèi)國(guó)際旅遊市(shì)場推廣主形象。

　　從(cóng)２０２３年(nián)元旦假日旅遊市(shì)場數據來看(kàn)，全國(guó)國(guó)内旅遊出遊５２７１．３４萬人次，同比增長(cháng)０．４４％；實現國(guó)内旅遊收入２６５．１７億元，同比增長(cháng)４．０％。更多(duō)的先行指标表明，出遊意願、消費(fèi)預期、産業(yè)景氣、企業(yè)家信心等一(yī)切與旅遊有關的指标，正向著(zhe)積極的方向回調，加上(shàng)會(huì)議擘畫(huà)的文旅融合新藍圖和部署的旅遊複蘇新任務，我們有更加充分的理由将對２０２３年(nián)旅遊經濟的預期由謹慎樂觀上(shàng)調為(wèi)樂觀。