近日，河南(nán)省人民(mín)政府辦公廳印發《關于促進老字号創新發展的實施意見(jiàn)》（以下(xià)簡稱《實施意見(jiàn)》），提出力争到(dào)“十四五”末，全省老字号保護傳承和創新發展體系基本建成。以下(xià)為(wèi)《實施意見(jiàn)》全文。

　　河南(nán)省人民(mín)政府辦公廳關于促進老字号創新發展的實施意見(jiàn)

　　豫政辦〔2022〕124号

各省轄市(shì)人民(mín)政府，濟源示範區、航空港區管委會(huì)，省人民(mín)政府各部門(mén)：

　　為(wèi)進一(yī)步傳承和弘揚老字号優秀傳統文化，促進我省老字号改革創新發展，經省政府同意，現提出以下(xià)實施意見(jiàn)，請認真貫徹落實。

　　一(yī)、總體要求

　　（一(yī)）指導思想。以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記視察河南(nán)重要講話重要指示，建立健全老字号保護傳承和創新發展的長(cháng)效機(jī)制，促進老字号持續健康高(gāo)質量發展，弘揚傳統文化，拓展品牌價值，發揮其穩增長(cháng)、促消費(fèi)、惠民(mín)生(shēng)的積極作用，更好滿足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生(shēng)活需要。

　　（二）工(gōng)作目标。力争到(dào)“十四五”末，全省老字号保護傳承和創新發展體系基本建成，老字号持續健康發展的政策環境更加完善，創新發展更具活力，産品服務更趨多(duō)元，文化特色更顯濃郁，品牌信譽不斷提升，市(shì)場競争力明顯增強。全省老字号企業(yè)整體營收規模超過400億元，認定中華老字号品牌超過50個(gè)、河南(nán)老字号品牌超過320個(gè)，培育形成一(yī)批品牌曆史悠久、文化底蘊深厚、發展動能(néng)強勁、彰顯河南(nán)特色的老字号骨幹企業(yè)。

　　二、主要任務

　　（一(yī)）實施保護涵養工(gōng)程。

　　1.加強知識産權保護。引導搭建老字号知識産權糾紛互助平台。指導區域性老字号企業(yè)注冊集體商标，支持老字号企業(yè)申報(bào)馳名商标，嚴厲打擊侵犯老字号商标權等違法行為(wèi)。鼓勵引導老字号企業(yè)加強海外知識産權保護，強化老字号商标海外知識産權糾紛應對指導。（省商務廳、市(shì)場監管局負責）

　　2.加強原址風貌保護。将老字号網點建設納入相(xiàng)關規劃。将符合條件(jiàn)的老字号集中成片區域依法依規劃定為(wèi)曆史文化街區。将符合條件(jiàn)的老字号原址原貌優先認定為(wèi)文物(wù)、曆史建築并進行原址保護。放(fàng)寬臨街老字号店鋪裝潢裝修管理要求，允許老字号企業(yè)按照(zhào)傳統或原有建築風格修繕店鋪外觀。合理放(fàng)寬老字号企業(yè)戶外營銷活動限制，支持老字号企業(yè)開(kāi)展店内外技(jì)藝展示、體驗活動。（省自(zì)然資源廳、住房城(chéng)鄉建設廳、文化和旅遊廳、商務廳、文物(wù)局負責）

　　3.加強文化遺産保護。開(kāi)展老字号全面普查，挖掘整理老字号文化資源，采用圖片、文字、數字化等方式保存老字号的傳統技(jì)藝和發展史料。分級建立老字号檔案，将重要史迹、實物(wù)選入博物(wù)館、檔案館保管。支持符合條件(jiàn)的老字号傳統技(jì)藝納入國(guó)家傳統工(gōng)藝振興目錄和各級非物(wù)質文化遺産代表性項目名錄。（省文化和旅遊廳、商務廳、文物(wù)局負責）

　　（二）實施傳承固本工(gōng)程。

　　1.傳承曆史文化。充分挖掘、提煉老字号蘊含的理念和曆史文化，綜合運用多(duō)媒體出版老字号發行物(wù)或影視作品，展現老字号品牌曆史、文化傳承和精湛技(jì)藝。鼓勵有條件(jiàn)的社會(huì)組織和老字号企業(yè)建設面向社會(huì)開(kāi)放(fàng)的博物(wù)館、展覽館，實現活态傳承。（省委宣傳部、省文化和旅遊廳、商務廳、河南(nán)廣播電(diàn)視台負責）

　　2.傳承技(jì)藝工(gōng)藝。支持老字号企業(yè)開(kāi)辦各類技(jì)藝展示館和傳習所，加強技(jì)藝傳播、傳承。對具有獨特曆史意義的老字号瀕危技(jì)藝項目實施搶救性記錄和保護。支持老字号企業(yè)建設符合傳統工(gōng)藝要求的生(shēng)産、加工(gōng)、配送基地，加大用地保障力度。鼓勵中醫(yī)藥老字号企業(yè)挖掘名老中醫(yī)的經方和驗方并申報(bào)、生(shēng)産經方和驗方制劑，支持其開(kāi)辦中醫(yī)診所，符合條件(jiàn)的按程序納入醫(yī)保定點管理範圍。（省人力資源社會(huì)保障廳、自(zì)然資源廳、文化和旅遊廳、商務廳、衛生(shēng)健康委、藥監局、醫(yī)保局負責）

　　3.傳承知名品牌。鼓勵各類各級媒體開(kāi)設老字号宣傳專題專欄，持續營造良好輿論環境。支持拍攝老字号宣傳片、紀錄片等和出版圖書等，充分利用新媒體拓寬宣傳渠道，擴大宣傳範圍，講述品牌故事(shì)。适時啓動《河南(nán)老字号志(zhì)》編撰工(gōng)作，将老字号曆史文化納入地方史志(zhì)記載。（省委宣傳部、省商務廳、河南(nán)日報(bào)社、河南(nán)廣播電(diàn)視台、省老字号協會(huì)，各省轄市(shì)政府和濟源示範區、航空港區管委會(huì)負責）

　　4.培育傳承人才。實施“文化河南(nán)”技(jì)能(néng)專項培訓，全面提升老字号從(cóng)業(yè)人員(yuán)專業(yè)技(jì)能(néng)。幫助老字号企業(yè)引進海内外高(gāo)層次管理專家和高(gāo)技(jì)能(néng)人才。支持符合條件(jiàn)的老字号傳統工(gōng)藝傳承人申報(bào)評審職稱，引導老字号掌門(mén)人申報(bào)河南(nán)特色技(jì)能(néng)大師(shī)工(gōng)作室項目。開(kāi)展“河南(nán)老字号掌門(mén)人”“河南(nán)老字号工(gōng)匠(jiàng)”等認定工(gōng)作，加強老字号人才梯隊建設。引導老字号企業(yè)與相(xiàng)關院校開(kāi)展合作，探索共建工(gōng)匠(jiàng)傳承工(gōng)作室和工(gōng)匠(jiàng)教學基地，鼓勵老字号技(jì)藝傳承人到(dào)學校兼職任教、授徒傳藝。（省發展改革委、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、商務廳負責）

　　（三）實施創新提質工(gōng)程。

　　1.加強技(jì)術(shù)工(gōng)藝創新。引導老字号企業(yè)提升标準化意識，積極主導或參與制(修)訂有關國(guó)家、地方和行業(yè)标準。支持老字号企業(yè)設立各類研發機(jī)構，加快技(jì)術(shù)改造，推進智能(néng)化進程，增強自(zì)主創新能(néng)力。鼓勵老字号企業(yè)與高(gāo)校、科研機(jī)構等單位開(kāi)展技(jì)術(shù)合作，促進科技(jì)成果轉移轉化。（省發展改革委、教育廳、科技(jì)廳、商務廳、市(shì)場監管局負責）

　　2.加強産品服務創新。引導老字号運用先進技(jì)術(shù)創新傳統工(gōng)藝，打造富含時尚元素、符合國(guó)潮消費(fèi)需求的新産品、新服務。鼓勵老字号企業(yè)開(kāi)發以“黃河文化”“老家河南(nán)”等為(wèi)特色的文旅商品，推出具有河南(nán)文化辨識度的品牌産品。舉辦老字号産品文化創意和“河南(nán)十大伴手禮”評選活動，提升老字号品牌與消費(fèi)者粘合度。推動老字号餐飲企業(yè)加快豫菜創新步伐，倡導振興豫菜。（省文化和旅遊廳、商務廳負責）

　　3.加強經營體制創新。引導老字号企業(yè)建立健全現代企業(yè)制度，提升專業(yè)化經營水(shuǐ)平。開(kāi)展老字号品牌價值評估，推進經營業(yè)務相(xiàng)近或具有産業(yè)關聯關系的老字号企業(yè)整合重組，打造龍頭企業(yè)。推進老字号企業(yè)核心資産證券化，鼓勵以品牌作價入股方式，妥善處置老字号企業(yè)商标所有權和使用權分離問題。（省發展改革委、商務廳、省政府國(guó)資委、省地方金融監管局負責）

　　4.加強商業(yè)模式創新。推動電(diàn)商平台設立老字号品牌專區，鼓勵老字号企業(yè)線上(shàng)線下(xià)融合發展。引導有條件(jiàn)的老字号企業(yè)發展連鎖經營、特許經營，完善物(wù)流配送網絡，提升營運效率。鼓勵老字号企業(yè)将傳統經營方式與大數據、雲計算(suàn)等現代信息技(jì)術(shù)相(xiàng)結合，升級營銷模式，營造消費(fèi)新場景。将符合條件(jiàn)的老字号企業(yè)納入工(gōng)業(yè)旅遊基地、企業(yè)文化教育基地進行重點推介。（省文化和旅遊廳、商務廳負責）

　　（四）實施融合發展工(gōng)程。

　　1.促進集聚化發展。鼓勵有條件(jiàn)的城(chéng)市(shì)打造老字号集聚區、特色街區，引導老字号企業(yè)入駐，打造沉浸式老字号消費(fèi)體驗。支持在博物(wù)館、購物(wù)中心、大型商超、旅遊景點和各類客運樞紐引入老字号企業(yè)開(kāi)設旗艦店、體驗店。鼓勵有一(yī)定規模的線上(shàng)線下(xià)銷售終端設立老字号展銷專區、老字号暨非物(wù)質文化遺産展示專區。（省文化和旅遊廳、商務廳、文物(wù)局，各省轄市(shì)政府和濟源示範區、航空港區管委會(huì)負責）

　　2.促進融合化發展。探索沿黃九省老字号融合發展模式，建立老字号品牌信息互認機(jī)制和快速協查機(jī)制，開(kāi)展老字号異地協作保護。提倡在省内舉辦的大型展覽會(huì)、博覽會(huì)中設置沿黃老字号專區，加強沿黃老字号交流合作和市(shì)場推廣。組織舉辦中華老字号（河南(nán)）博覽會(huì)暨創新發展論壇，持續舉辦“河南(nán)老字号中華行”“老字号嘉年(nián)華”等活動，推動省内外老字号品牌融合發展。（省财政廳、商務廳、河南(nán)日報(bào)社負責）

　　3.促進國(guó)際化發展。定期組織老字号掌門(mén)人、傳承人赴國(guó)外開(kāi)展交流，加強技(jì)術(shù)領域研究與合作。探索以企業(yè)投入為(wèi)主、政府适度補貼的方式，組織老字号企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際進口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)。探索運用中小(xiǎo)企業(yè)國(guó)際市(shì)場開(kāi)拓資金支持老字号企業(yè)參加境外專業(yè)展會(huì)，提升老字号國(guó)際知名度和影響力。在外事(shì)接待、對外宣傳、文化交流等活動中，優先選擇老字号産品作為(wèi)外事(shì)禮品。（省财政廳、文化和旅遊廳、商務廳、省政府外辦負責）

　　三、保障措施

　　（一(yī)）加強組織領導。切實把推動老字号保護傳承和創新發展放(fàng)在突出位置，建立老字号創新發展工(gōng)作專班機(jī)制，加強部門(mén)協同，形成工(gōng)作合力。加強行業(yè)組織建設，充分發揮省老字号協會(huì)的作用，推動企業(yè)交流和行業(yè)自(zì)律，開(kāi)展服務老字号企業(yè)的各項工(gōng)作。鼓勵各地成立老字号行業(yè)組織，引導行業(yè)協會(huì)在人才培養、品牌推廣、模式創新等方面發揮積極作用。（省直有關部門(mén)負責）

　　（二）加強名錄管理。規範老字号認定條件(jiàn)和程序，統籌推進中華老字号、河南(nán)老字号認定工(gōng)作，建立動态管理機(jī)制，定期調整、公布中華老字号、河南(nán)老字号名錄。開(kāi)展老字号經營情況和信用情況評估，根據信用風險等級實施差異化監管措施，依法依規開(kāi)展失信懲戒，相(xiàng)關信用信息納入省商務信用信息共享平台。(省商務廳、市(shì)場監管局負責)

　　（三）加強财稅支持。統籌使用省級服務業(yè)發展專項資金，對獲得中華老字号、河南(nán)老字号稱号的企業(yè)給予适當獎補。加大稅收政策支持力度，落實國(guó)家出台的各項退稅減稅降費(fèi)等優惠政策，為(wèi)老字号企業(yè)配備首席稅務服務官，提供“一(yī)戶一(yī)策”“一(yī)戶一(yī)檔”精準服務。鼓勵各地出台具體支持措施，加大資金投入，助力老字号企業(yè)高(gāo)質量發展。（省财政廳、商務廳、稅務局，各省轄市(shì)政府和濟源示範區、航空港區管委會(huì)負責）

　　河南(nán)省人民(mín)政府辦公廳

　　2022年(nián)12月(yuè)27日