新華社北(běi)京8月(yuè)16日電(diàn) 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發了《“十四五”文化發展規劃》，并發出通(tōng)知，要求各地區各部門(mén)結合實際認真貫徹落實。

　　《“十四五”文化發展規劃》主要内容如下(xià)。

　　文化是國(guó)家和民(mín)族之魂，也是國(guó)家治理之魂。沒有社會(huì)主義文化繁榮發展，就(jiù)沒有社會(huì)主義現代化。為(wèi)在新的曆史起點上(shàng)進一(yī)步推動社會(huì)主義文化繁榮興盛，建設社會(huì)主義文化強國(guó)，根據《中華人民(mín)共和國(guó)國(guó)民(mín)經濟和社會(huì)發展第十四個(gè)五年(nián)規劃和2035年(nián)遠(yuǎn)景目标綱要》，編制本規劃。

　　一(yī)、規劃背景

　　“十三五”時期，在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央堅強領導下(xià)，《國(guó)家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》确定的各項任務順利完成，根據形勢需要新确定的重點項目和創新性舉措紮實推進，我國(guó)文化建設在正本清源、守正創新中取得曆史性成就(jiù)、發生(shēng)曆史性變革，為(wèi)新時代堅持和發展中國(guó)特色社會(huì)主義、開(kāi)創黨和國(guó)家事(shì)業(yè)全新局面提供了強大正能(néng)量。黨對宣傳思想文化工(gōng)作的領導全面加強，凝聚起全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、實現中華民(mín)族偉大複興的磅礴力量。黨的理論創新全面推進，習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深刻地改變著(zhe)中國(guó)、影響著(zhe)世界。社會(huì)主義核心價值觀和中華優秀傳統文化廣泛弘揚，主流輿論不斷鞏固壯大，網絡空間日益清朗，全國(guó)各族人民(mín)精神面貌更加奮發昂揚。文藝創作持續繁榮，公共文化服務水(shuǐ)平不斷提高(gāo)，文化事(shì)業(yè)和文化産業(yè)繁榮發展，人民(mín)參與感、獲得感、幸福感顯著提升。和平發展的負責任大國(guó)形象進一(yī)步彰顯，國(guó)家文化軟實力和中華文化影響力大幅提升，中華文明新發展為(wèi)人類文明進步貢獻了新增量。我們比曆史上(shàng)任何時期都更加堅定文化自(zì)信，更有信心更有能(néng)力鑄就(jiù)中華文化新輝煌。

　　“十四五”時期是我國(guó)在全面建成小(xiǎo)康社會(huì)基礎上(shàng)開(kāi)啓全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家新征程的第一(yī)個(gè)五年(nián)，也是推進社會(huì)主義文化強國(guó)建設、創造光(guāng)耀時代光(guāng)耀世界的中華文化的關鍵時期。進入新發展階段，統籌推進“五位一(yī)體”總體布局、協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，文化是重要内容，必須把文化建設放(fàng)在全局工(gōng)作的突出位置，更加自(zì)覺地用文化引領風尚、教育人民(mín)、服務社會(huì)、推動發展。貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高(gāo)質量發展，文化是重要支點，必須進一(yī)步發展壯大文化産業(yè)，強化文化賦能(néng)，充分發揮文化在激活發展動能(néng)、提升發展品質、促進經濟結構優化升級中的作用。順應我國(guó)社會(huì)主要矛盾的曆史性變化，滿足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生(shēng)活需要，促進人的全面發展，文化是重要因素，必須深化文化體制改革，擴大優質文化供給，讓人民(mín)享有更加充實、更為(wèi)豐富、更高(gāo)質量的精神文化生(shēng)活。迎接新一(yī)輪科技(jì)革命浪潮，推動發展質量變革、效率變革、動力變革，文化是重要領域，必須加快推進文化和科技(jì)深度融合，更好地以先進适用技(jì)術(shù)建設社會(huì)主義先進文化，重塑文化生(shēng)産傳播方式，搶占文化創新發展的制高(gāo)點。實現中華民(mín)族偉大複興，戰勝前進道路(lù)上(shàng)各種風險挑戰，文化是重要力量源泉，必須高(gāo)揚思想旗幟、強化價值引領、激發奮鬥精神，建設中華民(mín)族共有精神家園，推進文化鑄魂，增強全民(mín)族的凝聚力、向心力、創造力。應對世界百年(nián)未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，在錯(cuò)綜複雜(zá)國(guó)際環境中化解新矛盾、迎接新挑戰、形成新優勢，文化是重要軟實力，必須增強戰略定力、講好中國(guó)故事(shì)，為(wèi)推動構建人類命運共同體提供持久而深厚的精神動力。走好新的趕考之路(lù)，進行偉大鬥争、建設偉大工(gōng)程、推進偉大事(shì)業(yè)、實現偉大夢想，我們要更加堅定文化自(zì)信，自(zì)覺肩負起新的文化使命，在實踐創造中進行文化創造，在曆史進步中實現文化進步，為(wèi)全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家提供思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件(jiàn)。

　　二、總體要求

　　（一(yī)）指導思想。高(gāo)舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹習近平總書記關于宣傳思想工(gōng)作的重要思想，堅持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實際相(xiàng)結合、同中華優秀傳統文化相(xiàng)結合，圍繞新時代中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業(yè)總體布局和戰略布局，圍繞立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，聚焦舉旗幟、聚民(mín)心、育新人、興文化、展形象的使命任務，以社會(huì)主義核心價值觀為(wèi)引領，以推動文化高(gāo)質量發展為(wèi)主題，以深化文化領域供給側結構性改革為(wèi)主線，以文化改革創新為(wèi)根本動力，以滿足人民(mín)日益增長(cháng)的精神文化生(shēng)活需要為(wèi)根本目的，堅持穩中求進、守正創新，著(zhe)力堅持和完善繁榮發展社會(huì)主義先進文化的制度，著(zhe)力鞏固馬克思主義在意識形态領域的指導地位、鞏固全黨全國(guó)人民(mín)團結奮鬥的共同思想基礎，著(zhe)力建設具有強大凝聚力和引領力的社會(huì)主義意識形态、具有強大生(shēng)命力和創造力的社會(huì)主義精神文明、具有強大感召力和影響力的中華文化軟實力，不斷鑄就(jiù)中華文化新輝煌，為(wèi)建成社會(huì)主義文化強國(guó)奠定堅實基礎。

　　（二）工(gōng)作原則

　　——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導文化發展的體制機(jī)制，貫徹落實黨管宣傳、黨管意識形态、黨管媒體原則，把黨的領導落實到(dào)宣傳思想文化工(gōng)作方方面面，為(wèi)實現文化高(gāo)質量發展提供根本保證。

　　——堅持人民(mín)至上(shàng)。以人民(mín)為(wèi)中心，尊重人民(mín)主體地位，保障人民(mín)文化權益，把宣傳、教育、引導和服務群衆結合起來，鼓勵人民(mín)參與文化創新創造、依法參與國(guó)家文化治理，做到(dào)文化發展為(wèi)了人民(mín)、依靠人民(mín)、成果由人民(mín)共享，促進滿足人民(mín)文化需求和增強人民(mín)精神力量相(xiàng)統一(yī)。

　　——堅持新發展理念。把新發展理念貫穿文化發展全過程和各領域，優化文化發展生(shēng)态，轉變文化發展方式，重構文化發展格局，實現更高(gāo)質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為(wèi)安全的發展。

　　——堅持固本培元、守正創新。堅持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發展道路(lù)，堅持社會(huì)主義核心價值體系，堅定不移深化文化體制改革，有序推進文化對外開(kāi)放(fàng)，增強文化發展動力，激發文化發展活力，發展社會(huì)主義先進文化，繼承革命文化，傳承和弘揚中華優秀傳統文化。

　　——堅持把社會(huì)效益放(fàng)在首位、社會(huì)效益和經濟效益相(xiàng)統一(yī)。把握社會(huì)主義市(shì)場經濟條件(jiàn)下(xià)文化建設的特點和規律，正确處理文化的意識形态屬性和産業(yè)屬性、社會(huì)效益和經濟效益之間的關系，推動有效市(shì)場和有為(wèi)政府更好結合，彰顯和壯大主流價值、主流輿論、主流文化。

　　——堅持統籌兼顧、全面推進。牢固樹立系統觀念，統籌發展和安全，統籌理論與輿論、文化與文明、内宣與外宣、網上(shàng)與網下(xià)，統籌國(guó)内與國(guó)際、事(shì)業(yè)與産業(yè)、國(guó)有與民(mín)營、陣地與市(shì)場，促進系統集成、協同高(gāo)效，實現文化發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相(xiàng)統一(yī)。

　　（三）目标任務

　　——全黨全社會(huì)的思想自(zì)覺和理論自(zì)信進一(yī)步增強，習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想綻放(fàng)出更加絢麗的真理光(guāng)芒，人民(mín)在精神上(shàng)更加主動，新時代中國(guó)發展進步的精神動力更加充沛。

　　——社會(huì)文明程度得到(dào)新提高(gāo)，社會(huì)主義核心價值觀深入人心，中華民(mín)族的家國(guó)情懷更加深厚、凝聚力進一(yī)步增強，人民(mín)思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高(gāo)。

　　——文化事(shì)業(yè)和文化産業(yè)更加繁榮，公共文化服務體系、文化産業(yè)體系、全媒體傳播體系和文化遺産保護傳承利用體系更加健全，文化創新創造活力顯著提升，文化和旅遊深度融合，城(chéng)鄉區域文化發展更加均衡協調，人民(mín)精神文化生(shēng)活日益豐富。

　　——中華文化影響力進一(yī)步提升，中外文化交流和文明對話更加深入，中國(guó)形象更加可信、可愛、可敬，推動構建人類命運共同體的人文基礎更加堅實。

　　——中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度更加完善，文化法律法規體系和政策體系更加健全，文化治理效能(néng)進一(yī)步提升。

　　三、強化思想理論武裝

　　堅持用習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民(mín)、指導實踐、推動工(gōng)作，深化馬克思主義理論研究和建設，推進馬克思主義中國(guó)化時代化，增強廣大黨員(yuán)幹部群衆中國(guó)特色社會(huì)主義道路(lù)自(zì)信、理論自(zì)信、制度自(zì)信、文化自(zì)信。

　　（一(yī)）推動當代中國(guó)馬克思主義、21世紀馬克思主義深入人心

　　把學習宣傳貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為(wèi)長(cháng)期重大政治任務，完善持續深入學習的常态化長(cháng)效化機(jī)制，健全用黨的創新理論武裝全黨、教育人民(mín)的工(gōng)作體系。編輯出版習近平總書記系列重要著作。加強對習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想整體性系統性研究、學理性闡釋和學科性建設，加強對實現馬克思主義中國(guó)化新的飛(fēi)躍的重大原創性貢獻的研究闡釋宣傳。持續開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢宣傳教育。完善黨委（黨組）理論學習中心組等各層級學習制度，組織開(kāi)展列席旁聽和督促檢查。持續開(kāi)展黨員(yuán)大規模輪訓。綜合運用全媒體方式、大衆化語言、藝術(shù)化形式，結合黨治國(guó)理政的生(shēng)動實踐和曆史性成就(jiù)，全方位、多(duō)層次開(kāi)展對象化、分衆化、互動化理論宣傳普及。創新高(gāo)等學校思政課内容和方式，鼓勵文化名家講思政課，打造思政精品課程，推動黨的創新理論進教材、進課堂、進學生(shēng)頭腦(nǎo)。

　　（二）建設中國(guó)特色、中國(guó)風格、中國(guó)氣派的哲學社會(huì)科學

　　把習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫穿哲學社會(huì)科學各領域各學科，加快構建中國(guó)特色哲學社會(huì)科學，推進學科體系、學術(shù)體系、話語體系建設和創新。加強頂層設計和統籌協調，制定中長(cháng)期發展規劃。加強學科基礎理論建設，打造具有中國(guó)特色的理論學派。深化當代中國(guó)馬克思主義政治經濟學研究。堅持問題導向，圍繞事(shì)關黨和國(guó)家事(shì)業(yè)發展全局的戰略問題，推出一(yī)批紮根中國(guó)大地、聚焦偉大實踐、反映時代特征的原創性、标志(zhì)性科研成果，推動重大學術(shù)成果國(guó)際化傳播。培育高(gāo)效整合國(guó)内外學術(shù)資源、引領學科創新發展的學術(shù)平台。充分發揮國(guó)家社會(huì)科學基金示範引導作用。深入推進中國(guó)特色新型智庫建設。

　　四、加強新時代思想道德建設和群衆性精神文明創建

　　堅持依法治國(guó)和以德治國(guó)相(xiàng)結合，深入貫徹落實《新時代公民(mín)道德建設實施綱要》、《新時代愛國(guó)主義教育實施綱要》，推動形成适應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為(wèi)規範，培養擔當民(mín)族複興大任的時代新人。

　　（一(yī)）深入推進社會(huì)主義核心價值觀建設

　　持續深化社會(huì)主義核心價值觀宣傳教育，增進認知認同、樹立鮮明導向、強化示範帶動。堅持貫穿結合融入、落細落小(xiǎo)落實，把社會(huì)主義核心價值觀要求融入日常生(shēng)活，融入法治建設。推動理想信念教育常态化制度化，築牢黨員(yuán)幹部、青少年(nián)等重點群體的理想信念之基。圍繞“七一(yī)”、“八一(yī)”、“十一(yī)”等重大時間節點，依托革命曆史類紀念設施、遺址和愛國(guó)主義教育基地等載體，加強愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚黨和人民(mín)在各個(gè)曆史時期奮鬥中形成的偉大精神。加強公益廣告宣傳。統籌開(kāi)展誠信教育、勤儉節約教育、勞動創造幸福主題宣傳教育。強化祖國(guó)統一(yī)和民(mín)族團結進步宣傳教育，深化“一(yī)國(guó)兩制”實踐教育，強化全民(mín)國(guó)防教育，促進平安中國(guó)建設。

　　（二）加強公民(mín)道德建設

　　傳承弘揚中華傳統美德，加強社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設，加強家庭、家教、家風建設。加強對革命、建設、改革時期各類先進典型的學習宣傳，尊崇褒揚英雄模範，關心關愛先進典型人物(wù)。健全家庭、學校、政府、社會(huì)相(xiàng)結合的思想道德教育體系，把立德樹人貫穿學校教育全過程。發揮優秀文化産品陶冶道德情操的作用，完善市(shì)民(mín)公約、鄉規民(mín)約、學生(shēng)守則、團體章程等社會(huì)規範，廣泛開(kāi)展弘揚時代新風行動，深化道德領域突出問題治理。加強農村(cūn)思想道德建設，創新文化科技(jì)衛生(shēng)“三下(xià)鄉”長(cháng)效機(jī)制。

　　（三）加強和改進思想政治工(gōng)作

　　貫徹落實《中共中央、國(guó)務院關于新時代加強和改進思想政治工(gōng)作的意見(jiàn)》。加強形勢政策教育和基本國(guó)情教育。加強大中小(xiǎo)學思想政治建設，打造一(yī)批高(gāo)等學校思政類公衆号，完善領導幹部、國(guó)企骨幹、新時代先進人物(wù)等群體走進校園開(kāi)展思想政治教育制度。健全社會(huì)心理服務體系和疏導機(jī)制、危機(jī)幹預機(jī)制，塑造自(zì)尊自(zì)信、理性平和、積極向上(shàng)的社會(huì)心态。

　　（四）創新拓展群衆性精神文明創建活動

　　以實施文明創建工(gōng)程為(wèi)抓手，推動文明培育、文明實踐、文明創建不斷深入。創造性開(kāi)展文明城(chéng)市(shì)、文明村(cūn)鎮、文明單位、文明家庭、文明校園和未成年(nián)人思想道德建設工(gōng)作先進等精神文明創建活動，拓展新時代文明實踐中心建設。弘揚科學精神，深入開(kāi)展愛國(guó)衛生(shēng)運動，深化文明餐桌行動和“光(guāng)盤行動”，倡導文明健康、綠色環保的生(shēng)活方式。健全志(zhì)願服務體系，廣泛開(kāi)展志(zhì)願服務關愛行動。加強網絡文明建設。

　　五、鞏固壯大主流輿論

　　堅持正确政治方向、輿論導向和價值取向，堅持馬克思主義新聞觀，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為(wèi)主，唱響主旋律，激發正能(néng)量，發展壯大主流媒體，不斷增強新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。

　　（一(yī)）構建主流輿論新格局

　　加強頂層設計，注重總體布局，強化整體推進，構建網上(shàng)網下(xià)一(yī)體、内宣外宣聯動的主流輿論格局。突出做好習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的新聞宣傳，精心組織主題宣傳、形勢宣傳、成就(jiù)宣傳、典型宣傳，更好強信心、聚民(mín)心、暖人心、築同心。改進和創新内容表現形式，打造群衆喜聞樂見(jiàn)的新聞報(bào)道精品。持續推進網絡内容建設，建設具有廣泛影響力的國(guó)家級新聞信息内容聚合發布平台。加強傳播效果評估，健全媒體自(zì)評、媒體互評和重點點評相(xiàng)結合的新聞閱評體系。建立項目化主導、團隊化運作、立體化作戰和日常工(gōng)作相(xiàng)結合的運行機(jī)制，促進對内和對外宣傳協同高(gāo)效。

　　（二）建設全媒體傳播體系

　　加快推進媒體深度融合發展，有效整合各種媒介資源、生(shēng)産要素，推動在信息内容、技(jì)術(shù)應用、平台終端、管理手段等方面共融互通(tōng)，打造一(yī)批具有強大影響力、競争力的新型主流媒體。統籌處理好傳統媒體和新興媒體、中央媒體和地方媒體、主流媒體和商業(yè)平台、大衆化媒體和專業(yè)性媒體的關系，建立以内容建設為(wèi)根本、先進技(jì)術(shù)為(wèi)支撐、創新管理為(wèi)保障的全媒體傳播體系。推進内容生(shēng)産供給側結構性改革，完善高(gāo)質量内容産出機(jī)制，推廣互動式、服務式、場景式傳播。強化新一(yī)代信息技(jì)術(shù)支撐引領作用，支持主流媒體重塑采編流程、建設平台終端、優化管理手段、強化版權保護、打造媒體資源數據庫、提升内容生(shēng)産力、占據傳播制高(gāo)點。創新媒體業(yè)态、傳播方式和運營模式，強化用戶連接，發揮制度優勢和市(shì)場作用，增強主流媒體競争力。

　　（三）建好用好管好網上(shàng)輿論陣地

　　把黨管媒體原則貫徹到(dào)新媒體領域，堅持正能(néng)量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事(shì)。壓實網絡平台主體責任、屬地管理和主管主辦責任，加強和改進内容監管。強化對網絡平台的分級分類管理，加快完善平台企業(yè)數據收集、使用、管理等方面的法律規範，重點管好影響力大、用戶數多(duō)的網絡新技(jì)術(shù)新應用。規範建設運營政府和其他公共服務部門(mén)新媒體，提高(gāo)政務信息發布質量。完善互聯網管理法律法規，強化新聞信息采編轉載管理，規範網站(zhàn)轉載行為(wèi)和網絡轉載版權秩序。加強網絡信息内容生(shēng)态治理，打擊網絡謠言、有害信息、虛假新聞、網絡敲詐、網絡水(shuǐ)軍、有償删帖等違法違規行為(wèi)。

　　六、繁榮文化文藝創作生(shēng)産

　　堅持以人民(mín)為(wèi)中心的創作導向，把創作優秀作品作為(wèi)中心環節，推出更多(duō)無愧于時代、無愧于人民(mín)、無愧于民(mín)族的精品力作。

　　（一(yī)）完善引導激勵機(jī)制

　　健全文化創作生(shēng)産傳播工(gōng)作機(jī)制，倡導講品位講格調講責任、抵制低(dī)俗庸俗媚俗。保障和激勵廣大文化工(gōng)作者深入基層、深入一(yī)線，開(kāi)展“深入生(shēng)活、紮根人民(mín)”主題創作實踐活動。發揮文化領域國(guó)家基金和專項資金的激勵引導作用，健全文化産品評價體系，深化全國(guó)性評獎制度改革。優化重點選題策劃論證機(jī)制，加強重大題材内容審查把關。加強文化領域職業(yè)道德委員(yuán)會(huì)建設，建立行業(yè)社會(huì)責任報(bào)告制度。深化影視業(yè)綜合改革。深化文娛領域綜合治理，加強明星代言、違法失德藝人規範管理。加強思想政治引領，堅持團結使用和培養管理并重，做好新的文藝群體工(gōng)作，推進新的文藝組織建設。

　　（二）推出更多(duō)精品力作

　　提高(gāo)組織化程度，實施文藝作品質量提升工(gōng)程，支持當代文學藝術(shù)創作，發揮重點選題、重大項目的引領帶動作用，推動文藝創作從(cóng)“高(gāo)原”邁向“高(gāo)峰”。加強對文學、戲劇、電(diàn)影、電(diàn)視、音(yīn)樂、舞蹈、美術(shù)、攝影、書法、曲藝、雜(zá)技(jì)以及民(mín)間文藝、群衆文藝等創作的規劃引導。抓好重大現實題材、重大革命和曆史題材、新時代發展題材、國(guó)家重大戰略題材、愛國(guó)主義題材、青少年(nián)題材、軍事(shì)題材的創作生(shēng)産，推出更多(duō)讴歌(gē)黨、讴歌(gē)祖國(guó)、讴歌(gē)人民(mín)、讴歌(gē)新時代、讴歌(gē)英雄的精品力作。建立重點創作項目跟蹤推進機(jī)制，加強全流程質量管理。抓好源頭原創，推動創作重心和扶持資源向前端、源頭傾斜，推動好的文學作品向劇本轉化，打造優秀原創劇本。制定實施電(diàn)影、電(diàn)視劇、紀錄片創作重點選題規劃，建立滾動式、可持續的創作生(shēng)産機(jī)制，提高(gāo)原創能(néng)力和工(gōng)業(yè)化水(shuǐ)平。制定實施出版物(wù)重點選題規劃和古籍工(gōng)作中長(cháng)期規劃，做好重大主題和重點出版物(wù)出版。推動學術(shù)期刊繁榮發展。

　　（三）鼓勵引導網絡文化創作生(shēng)産

　　鼓勵文化單位和廣大網民(mín)依托網絡平台依法進行文化創作表達，推出更多(duō)優秀的網絡文學、綜藝、影視、動漫、音(yīn)樂、體育、遊戲産品和數字出版産品、服務，推出更多(duō)高(gāo)品質的短視頻、網絡劇、網絡紀錄片等網絡視聽節目，發展積極健康的網絡文化。實施網絡精品出版、網絡音(yīn)樂産業(yè)扶持計劃。加強各類網絡文化創作生(shēng)産平台建設，鼓勵對網絡原創作品進行多(duō)層次開(kāi)發，引導和規範網絡直播等健康發展。加強和創新網絡文藝評論，推動文藝評獎向網絡文藝創作延伸。

　　（四）加強版權保護和開(kāi)發利用

　　完善版權保護體系。完善著作權登記、集體管理制度，健全版權保護和交易系統，強化版權全鏈條保護和經營開(kāi)發，促進展會(huì)版權集中交易。加強數字版權保護，推動數字版權發展和版權業(yè)态融合，鼓勵有條件(jiàn)的機(jī)構和單位建設基于區塊鏈技(jì)術(shù)的版權保護平台。加強傳統文化、傳統知識等領域的版權保護。加強版權資産管理，健全版權資産評估體系，研究防止版權濫用相(xiàng)關制度。完善便民(mín)利民(mín)的版權公共服務體系，加強版權保護宣傳教育。提高(gāo)版權保護工(gōng)作法治化水(shuǐ)平，加大對侵權盜版行為(wèi)的執法監管和打擊力度，持續開(kāi)展“劍網”專項行動。

　　七、傳承弘揚中華優秀傳統文化和革命文化

　　堅守中華文化立場，堅持創造性轉化、創新性發展，赓續中華文脈，傳承紅(hóng)色基因，建設中華民(mín)族共有精神家園，凝聚中華兒女團結奮進的精神力量。

　　（一(yī)）加強中華優秀傳統文化和革命文化研究闡釋

　　深入研究中華文明、中華文化的起源和特質，構建中國(guó)文化基因的理念體系。加強中華民(mín)族共同體重大基礎性問題研究，深入研究闡釋中華民(mín)族共同體曆史、中華民(mín)族多(duō)元一(yī)體格局。深入實施中華優秀傳統文化傳承發展工(gōng)程，加強中華文明探源和考古研究成果、中華文化典籍等全媒體傳播，提升博物(wù)館、紀念館和文物(wù)保護單位展陳教育水(shuǐ)平。深入開(kāi)展革命曆史總體研究和專題研究，加大革命史料和文物(wù)調查征集研究力度。弘揚偉大建黨精神，系統梳理闡釋中國(guó)共産黨人的精神譜系。扶持民(mín)族民(mín)間文化整理研究。挖掘、傳承和弘揚中醫(yī)藥文化。

　　（二）加強文物(wù)保護利用

　　樹牢保護曆史文化遺産責任重大的觀念，增強對曆史文物(wù)的敬畏之心。全面加強考古工(gōng)作，健全“先考古、後出讓”制度。加強文物(wù)科技(jì)創新。統籌指導各類文物(wù)資源普查和名錄公布，編制文物(wù)保護單位保護規劃等專項規劃，納入國(guó)土(tǔ)空間規劃實施。推進世界文化遺産申報(bào)、保護管理和展示宣傳。加強不可移動文物(wù)和館藏文物(wù)保護修複。加大流失文物(wù)追索返還(hái)工(gōng)作力度。推進文物(wù)合理利用，建設國(guó)家考古遺址公園、文物(wù)保護利用示範區、文化遺産廊道，推介以文物(wù)資源為(wèi)載體的國(guó)家文化地标和中華文明标識體系。實施中華文物(wù)全媒體傳播計劃。健全文物(wù)安全長(cháng)效機(jī)制，嚴厲打擊文物(wù)犯罪。

　　（三）加強非物(wù)質文化遺産保護傳承

　　健全非遺調查記錄體系、代表性項目制度、代表性傳承人認定與管理制度，對國(guó)家級非遺代表性項目實施動态管理，探索認定代表性傳承團體（群體），加強非遺傳承人群培養。提高(gāo)非遺傳承實踐能(néng)力。強化整體性系統性保護，建設國(guó)家級文化生(shēng)态保護區、非遺特色村(cūn)鎮和街區。強化融入生(shēng)産生(shēng)活，創新開(kāi)展主題傳播活動，推進非遺進校園、進社區、進網絡。

　　（四）推進國(guó)家文化公園建設

　　整合長(cháng)城(chéng)、大運河、長(cháng)征、黃河、長(cháng)江沿線等重要文化資源，強化文物(wù)和非遺真實完整保護傳承，重點建設管控保護、主題展示、文旅融合、傳統利用等主體功能(néng)區，系統推進保護傳承、研究發掘、環境配套、文旅融合、數字再現等重點基礎工(gōng)程，實施公園化管理運營，形成具有特定開(kāi)放(fàng)空間的公共文化載體，集中打造中華文化重要标志(zhì)。

　　八、提高(gāo)公共文化服務覆蓋面和實效性

　　推進城(chéng)鄉公共文化服務體系一(yī)體建設，推動公共文化數字化建設，創新實施文化惠民(mín)工(gōng)程，提升基本公共文化服務标準化均等化水(shuǐ)平，更好保障人民(mín)基本文化權益。

　　（一(yī)）完善公共文化設施網絡

　　優化公共文化資源配置，加強各級各類公共文化設施建設，打造新型城(chéng)鄉公共文化空間。統籌推進基層公共文化資源整合，提高(gāo)基層綜合性文化服務中心使用效益，推進基層公共文化機(jī)構運行與縣級融媒體中心建設、新時代文明實踐中心建設相(xiàng)銜接。開(kāi)展公共文化機(jī)構和旅遊服務中心功能(néng)融合試點。統籌不同地域、層級、屬性、類型博物(wù)館發展。加強文化館、圖書館總分館制建設。持續做好公共圖書館、文化館（站(zhàn)）、美術(shù)館、博物(wù)館等公共文化場館免費(fèi)開(kāi)放(fàng)。探索建立全國(guó)市(shì)縣廣播電(diàn)視節目公共服務平台。加強廣播電(diàn)視傳輸覆蓋網絡建設，完善應急廣播電(diàn)視網絡體系。在人口密集的鄉鎮建設影院，創新農村(cūn)公益電(diàn)影發行放(fàng)映管理機(jī)制和模式。鼓勵地方與有條件(jiàn)的學校共建劇院、音(yīn)樂廳、美術(shù)館等場館。發展檔案事(shì)業(yè)。創新公共文化管理機(jī)制和服務方式，推進文化惠民(mín)工(gōng)程互聯互通(tōng)、一(yī)體化發展。深入推進政府購買服務，推動公共文化服務社會(huì)化發展、專業(yè)化運營。

　　（二）提升公共文化數字化水(shuǐ)平

　　加強規劃引導和政策指導，打通(tōng)各層級公共文化數字平台，打造公共文化數字資源庫群，建設國(guó)家文化大數據體系。統籌推進公共文化數字化重點工(gōng)程建設，把服務城(chéng)鄉基層特别是農村(cūn)作為(wèi)著(zhe)力點，不斷縮小(xiǎo)城(chéng)鄉之間的數字鴻溝。建設智慧圖書館體系和國(guó)家公共文化雲，建設智慧博物(wù)館，打造智慧廣電(diàn)、電(diàn)影數字節目管理等信息數字化服務平台。積極發展雲展覽、雲閱讀(dú)、雲視聽、雲體驗，促進供需在“雲端”、“指尖”對接。推進農家書屋數字化建設，建立智能(néng)化管理體系。

　　（三）補齊公共文化服務短闆

　　落實國(guó)家基本公共服務标準要求，加強基層文化建設，增加供給總量，優化供給結構，推動優質公共文化資源向農村(cūn)地區、革命老區、民(mín)族地區、邊疆地區傾斜，縮小(xiǎo)城(chéng)鄉和地區之間公共文化服務差距，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村(cūn)振興有效銜接。加強民(mín)族地區公共文化建設，扶持民(mín)族地區新聞出版事(shì)業(yè)發展，加強少數民(mín)族語影視譯制，加強民(mín)族地區廣播電(diàn)視傳輸覆蓋保障及涉農等節目制作譯制傳播。推動直播衛星電(diàn)視頻道高(gāo)清化進程。加強“三區三州”市(shì)級廣播電(diàn)視播出機(jī)構融合發展能(néng)力建設。培育和發展農村(cūn)院線，促進新片大片進入農村(cūn)市(shì)場。豐富老年(nián)人、進城(chéng)務工(gōng)人員(yuán)、農村(cūn)留守婦女兒童、殘疾人的公共文化供給，保障特殊群體的基本文化權益。

　　（四）廣泛開(kāi)展群衆文化活動

　　健全支持開(kāi)展群衆性文化活動機(jī)制，加大對基層的扶持引導力度，培育一(yī)批紮根基層的群衆文藝團隊。開(kāi)展全民(mín)藝術(shù)普及，深化“結對子、種文化”，拓展群衆文化參與度。發揮“群星獎”等群衆文藝評獎導向作用，推動群衆文藝精品創作。發揮基層文聯、作協、群藝館、文化館（站(zhàn)）的積極作用，扶持引導業(yè)餘文藝社團、民(mín)營劇團、演出隊、老年(nián)大學及青少年(nián)文藝群體、社區和企業(yè)文藝骨幹等廣泛開(kāi)展創作活動，展示群衆文藝創作優秀成果。加強群衆文化活動品牌建設，開(kāi)展“我們的中國(guó)夢”——文化進萬家活動，辦好農民(mín)豐收節、農民(mín)文化藝術(shù)節、農民(mín)歌(gē)會(huì)、農民(mín)劇團演出、廣場舞、“村(cūn)晚”、“快閃”、“心連心”演出、大衆歌(gē)詠、書畫(huà)攝影創作等活動。

　　九、推動文化産業(yè)高(gāo)質量發展

　　把擴大内需與深化供給側結構性改革結合起來，完善産業(yè)規劃和政策，強化創新驅動，實施數字化戰略，推進産業(yè)基礎高(gāo)級化、産業(yè)鏈現代化，促進文化産業(yè)持續健康發展。

　　（一(yī)）加快文化産業(yè)數字化布局

　　以國(guó)家文化大數據體系建設為(wèi)抓手，堅持統一(yī)設計、長(cháng)期規劃、分步實施，統籌文化資源存量和增量的數字化，以物(wù)理分布、邏輯關聯、快速鏈接、高(gāo)效搜索、全面共享、重點集成為(wèi)目标聚集文化數字資源，推動文化企事(shì)業(yè)單位基于文化大數據不斷推出新産品新服務，提升文化産品和服務的質量水(shuǐ)平。

　　（二）健全現代文化産業(yè)體系

　　推進國(guó)有文化企業(yè)轉型升級，優化資源配置和布局結構，打造知名文化品牌和企業(yè)集團。鼓勵、支持、引導非公有資本依法進入文化産業(yè)，保護民(mín)營文化企業(yè)産權和企業(yè)家權益。積極支持中小(xiǎo)微文化企業(yè)發展，鼓勵走專精特新發展路(lù)子。加快發展數字出版、數字影視、數字演播、數字藝術(shù)、數字印刷、數字創意、數字動漫、數字娛樂、高(gāo)新視頻等新型文化業(yè)态，改造提升傳統文化業(yè)态，促進結構調整和優化升級。推動文化與旅遊、體育、教育、信息、建築、制造等融合發展，延伸産業(yè)鏈。建設國(guó)家文化産業(yè)發展項目庫、全國(guó)廣播電(diàn)視和網絡視聽産業(yè)公共服務平台。

　　（三）建設高(gāo)标準文化市(shì)場體系

　　加快構建統一(yī)開(kāi)放(fàng)、高(gāo)效規範、競争有序的文化市(shì)場。健全文化市(shì)場體系基礎制度，完善文化企業(yè)堅持正确導向履行社會(huì)責任制度。落實統一(yī)的市(shì)場準入負面清單制度，清理破除文化市(shì)場準入隐性壁壘。健全文化要素市(shì)場運行機(jī)制，促進勞動力、資本、技(jì)術(shù)、數據等合理流動。加快推進符合文化産業(yè)發展需求和文化企業(yè)特點的金融産品與服務創新。進一(yī)步擴大文化企業(yè)股權融資和債券融資規模，支持文化企業(yè)上(shàng)市(shì)融資和再融資。探索文化金融服務中心模式，為(wèi)文化企業(yè)提供綜合性金融服務。全面促進文化消費(fèi)，加快發展新型文化消費(fèi)模式，發展夜間經濟。加強文化市(shì)場信用體系建設，提升文化市(shì)場服務質量，強化文化市(shì)場管理和綜合執法。

　　（四）推動科技(jì)賦能(néng)文化産業(yè)

　　把先進科技(jì)作為(wèi)文化産業(yè)發展的戰略支撐，建立健全文化科技(jì)融合創新體系。圍繞産業(yè)鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局産業(yè)鏈，建立健全文化産業(yè)技(jì)術(shù)标準和服務标準，參與國(guó)際标準制定。推進産學研相(xiàng)結合，注重原始創新、集成創新，加強制約文化産業(yè)發展的共性關鍵技(jì)術(shù)研發，在影院放(fàng)映、影視攝錄、電(diàn)影特效、高(gāo)清制播、舞台演藝、智能(néng)印刷等高(gāo)端文化裝備技(jì)術(shù)領域攻克瓶頸技(jì)術(shù)。實施出版融合發展、電(diàn)影制作提升、印刷智能(néng)制造、大視聽産業(yè)鏈建設等工(gōng)程項目，引導和鼓勵文化企業(yè)運用大數據、5G、雲計算(suàn)、人工(gōng)智能(néng)、區塊鏈、超高(gāo)清等新技(jì)術(shù)，改造提升産業(yè)鏈，促進内容生(shēng)産和傳播手段現代化，重塑文化發展模式。

　　十、推動文化和旅遊融合發展

　　堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅遊在更廣範圍、更深層次、更高(gāo)水(shuǐ)平上(shàng)融合發展，打造獨具魅力的中華文化旅遊體驗。

　　（一(yī)）提升旅遊發展的文化内涵

　　依托文化資源培育旅遊産品、提升旅遊品位，讓人們在領略自(zì)然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。深入挖掘地域文化特色，将文化内容、文化符号、文化故事(shì)融入景區景點，把社會(huì)主義先進文化、革命文化、中華優秀傳統文化納入旅遊的線路(lù)設計、展陳展示、講解體驗，讓旅遊成為(wèi)人們感悟中華文化、增強文化自(zì)信的過程。打造國(guó)家文化産業(yè)和旅遊産業(yè)融合發展示範區，建設一(yī)批富有文化底蘊的世界級旅遊景區和度假區，打造一(yī)批文化特色鮮明的國(guó)家級旅遊休閑城(chéng)市(shì)和街區。推動博物(wù)館、美術(shù)館、圖書館、劇院、非遺展示場所、對社會(huì)開(kāi)放(fàng)的文物(wù)保護單位等成為(wèi)旅遊目的地，培育主客共享的美好生(shēng)活新空間。堅持提升硬件(jiàn)和優化軟件(jiàn)并舉、提高(gāo)服務品質和改善文化體驗并重，在旅遊設施、旅遊服務中增加文化元素和内涵，體現人文關懷。

　　（二）豐富優質旅遊供給

　　适應大衆旅遊時代新要求，推進旅遊為(wèi)民(mín)，推動構建類型多(duō)樣、分布均衡、特色鮮明、品質優良的旅遊供給體系，推動文化和旅遊業(yè)态融合、産品融合、市(shì)場融合。提升旅遊演藝、文化遺産旅遊、文化主題酒店、特色節慶展會(huì)等品質，支持建設集文化創意、旅遊休閑等于一(yī)體的文化和旅遊綜合體。依托革命博物(wù)館、黨史館、紀念館、革命遺址遺存遺迹等，打造紅(hóng)色旅遊經典景區和經典線路(lù)。利用鄉村(cūn)文化傳統和資源，發展鄉村(cūn)旅遊。加強對當代社會(huì)主義建設成就(jiù)的旅遊開(kāi)發，深入挖掘重大工(gōng)程項目的精神内涵，發展特色旅遊。加強對工(gōng)業(yè)遺産資源的活化利用，開(kāi)發旅遊用品、特色旅遊商品，培育旅遊裝備制造業(yè)，發展工(gōng)業(yè)旅遊。推動旅遊與現代生(shēng)産生(shēng)活有機(jī)結合，加快發展度假休閑旅遊、康養旅遊、研學實踐活動等，打造一(yī)批國(guó)家全域旅遊示範區、A級旅遊景區、國(guó)家級旅遊度假區、國(guó)家精品旅遊帶、國(guó)家旅遊風景道、特色旅遊目的地、特色旅遊功能(néng)區、城(chéng)市(shì)綠道、騎行公園和慢(màn)行系統。大力發展智慧旅遊，推進智慧景區、度假區建設。

　　（三）優化旅遊發展環境

　　以服務質量為(wèi)核心競争力，深入開(kāi)展質量提升行動，推動提升旅遊目的地服務質量，推進文明景區創建，持續深化廁所革命，完善遊客服務體系，保障殘疾人、老年(nián)人公共服務。加強旅遊交通(tōng)設施建設，提高(gāo)通(tōng)達性和便捷度。規範和優化旅遊市(shì)場秩序，開(kāi)展專項治理行動，加強在線旅遊監管，建立健全旅遊誠信體系和旅遊服務質量評價體系。推進文明旅遊，落實國(guó)内旅遊文明行為(wèi)公約和出境旅遊文明行為(wèi)指南(nán)，嚴格執行旅遊不文明行為(wèi)記錄制度，建立信息通(tōng)報(bào)機(jī)制，加大懲戒力度。

　　（四）創新融合發展體制機(jī)制

　　健全中央和地方旅遊發展工(gōng)作體制機(jī)制，完善文化和旅遊融合發展體制機(jī)制，強化文化和旅遊部門(mén)的行業(yè)管理職責。創新風景名勝區管理體制，探索建立景區文化評價制度。理順飯店、民(mín)宿等旅遊住宿業(yè)管理體制。

　　十一(yī)、促進城(chéng)鄉區域文化協調發展

　　優化城(chéng)鄉和區域文化資源配置，推進一(yī)體化謀劃、聯動式合作、協同性發展，加快形成點線面結合、東中西(xī)呼應、城(chéng)鄉均衡協調的文化發展空間格局，促進文化更平衡更充分發展。

　　（一(yī)）推動區域文化協調發展

　　加強區域文化協同創新，健全合作互助、扶持補償機(jī)制，推動東部地區以創新引領文化發展，加大力度支持中西(xī)部地區以及東北(běi)等老工(gōng)業(yè)基地文化發展，扶持革命老區、民(mín)族地區、邊疆地區文化發展，形成相(xiàng)互促進、優勢互補、融合互動的區域文化發展格局。圍繞京津冀協同發展、長(cháng)江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一(yī)體化發展、黃河流域生(shēng)态保護和高(gāo)質量發展等區域重大戰略，健全推進區域内文化協同發展機(jī)制，提升公共文化設施互聯互通(tōng)水(shuǐ)平，加強區域文化産業(yè)帶建設，實現區域文化建設水(shuǐ)平整體提高(gāo)。促進形成文化産業(yè)發展新格局，創新城(chéng)市(shì)群文化一(yī)體化發展體制機(jī)制，共建高(gāo)水(shuǐ)平合作平台，加強公共文化服務便利共享。完善以城(chéng)帶鄉、城(chéng)鄉融合的文化發展體制機(jī)制，發揮城(chéng)市(shì)帶動輻射作用，加快城(chéng)鄉間文化要素雙向流動，形成以點帶面、特色鮮明、優勢互補、均衡配置的城(chéng)鄉文化發展新格局。

　　（二）加強城(chéng)市(shì)文化建設

　　綜合城(chéng)市(shì)功能(néng)定位和經濟社會(huì)發展，建設傳統文化和現代文化交相(xiàng)輝映、城(chéng)市(shì)氣質與人文精神相(xiàng)得益彰的現代城(chéng)市(shì)文化。強化各類規劃中文化建設的剛性約束，保護曆史文化遺産，融合時代文明，構建城(chéng)市(shì)文化精神，發展城(chéng)市(shì)主題文化，營造特色文化景觀。以文化建設帶動城(chéng)市(shì)建設，提升城(chéng)市(shì)文化品位、整體形象和發展品質。加快建設一(yī)批有全國(guó)影響力的文化中心城(chéng)市(shì)、特色文化強市(shì)。支持相(xiàng)關省（自(zì)治區、直轄市(shì)）建設一(yī)批具有代表性的區域文化中心城(chéng)市(shì)和特色文化城(chéng)市(shì)。結合新型城(chéng)鎮化建設，鼓勵因地制宜發展一(yī)批承載曆史記憶、體現地域特征、富有民(mín)族特色的美麗城(chéng)鎮。

　　（三）促進鄉村(cūn)文化振興

　　充分發揮文化傳承功能(néng)，全面推進鄉村(cūn)文化振興，推動鄉村(cūn)成為(wèi)文明和諧、物(wù)心俱豐、美麗宜居的空間。加強農耕文化保護傳承，支持建設村(cūn)史館，修編村(cūn)史、村(cūn)志(zhì)，開(kāi)展村(cūn)情教育。把鄉土(tǔ)特色文化融入鄉村(cūn)建設，留住鄉情鄉愁。創新支持和激勵方式，将優秀文化資源轉化為(wèi)鄉村(cūn)永續發展的優質資産，推動鄉村(cūn)文化建設與經濟社會(huì)發展良性互促。探索以志(zhì)願服務等方式，發展民(mín)間優秀文化機(jī)構、文藝團體。鼓勵鄉村(cūn)自(zì)辦文化，支持農民(mín)辦自(zì)己的文化藝術(shù)節、詩歌(gē)故事(shì)會(huì)、劇團演出、書畫(huà)攝影創作展等。增加鄉村(cūn)優秀文化産品與服務供給，推進文化結對幫扶，鼓勵“三農”題材文藝創作生(shēng)産，扶持具有鄉土(tǔ)特色的文藝創作。開(kāi)展“互聯網+中華文明”行動計劃，推進數字文化資源進鄉村(cūn)。探索建立鄉村(cūn)文化交流交易平台，活躍鄉村(cūn)文化市(shì)場。

　　十二、擴大中華文化國(guó)際影響力

　　統籌推進對外宣傳、對外文化交流和文化貿易，增強國(guó)際傳播影響力、中華文化感召力、中國(guó)形象親和力、中國(guó)話語說服力、國(guó)際輿論引導力，促進民(mín)心相(xiàng)通(tōng)，構建人文共同體。

　　（一(yī)）深化中外文明交流互鑒

　　堅定中華文化立場和文化自(zì)信，深入開(kāi)展各種形式的人文交流活動，以文載道、以文傳聲、以文化人。面向不同國(guó)家和區域，搭建開(kāi)放(fàng)包容的文明對話平台，促進文明互學互鑒、共同發展。深化政府和民(mín)間對外交流。加強與共建“一(yī)帶一(yī)路(lù)”國(guó)家文化交流合作。深化旅遊交流，實施“美麗中國(guó)”旅遊全球推廣計劃，建設一(yī)批國(guó)際旅遊樞紐城(chéng)市(shì)和重點旅遊城(chéng)市(shì)，培育一(yī)批入境旅遊品牌和國(guó)際旅遊精品産品。

　　（二）提升文化貿易國(guó)際競争力

　　突出思想内核和文化内涵，提高(gāo)核心文化産品和服務出口在文化貿易中的份額。鼓勵有國(guó)際競争力的文化企業(yè)穩步提高(gāo)境外文化領域投資合作規模和質量，推動文化技(jì)術(shù)标準、裝備制造走出去，創新對外合作方式，優化資源、品牌和營銷渠道。鼓勵設立海外文化貿易促進平台。大力發展數字文化貿易。促進藝術(shù)品展示交易、内容加工(gōng)創作等領域進出口創新發展，加快形成區域性國(guó)際市(shì)場。

　　十三、深化文化體制改革

　　把進一(yī)步發揮市(shì)場在文化資源配置中的積極作用與更好發揮政府作用結合起來，加快完善有利于激發文化創新創造活力的文化管理體制和生(shēng)産經營機(jī)制，堅持和完善繁榮發展社會(huì)主義先進文化的制度，提升文化治理效能(néng)。

　　（一(yī)）完善文化宏觀管理體制

　　創新文化宏觀管理體制，堅持和加強黨對宣傳思想文化工(gōng)作的全面領導，把黨的領導落實到(dào)國(guó)家文化治理各領域各方面各環節。深化文化領域行政體制改革，推進“放(fàng)管服”改革，轉變政府職能(néng)。完善黨委和政府監管有機(jī)結合、宣傳部門(mén)有效主導的國(guó)有文化資産管理體制機(jī)制，推進管人管事(shì)管資産管導向相(xiàng)統一(yī)。建立健全傳統媒體和新興媒體一(yī)體化管理的工(gōng)作機(jī)制，進一(yī)步加強網絡綜合治理體系建設。建立健全社科學術(shù)社團工(gōng)作協調機(jī)制，加強文化領域行業(yè)組織建設。研究制定加強宣傳文化領域法治建設的意見(jiàn)，加快文化立法進程，全面推進依法行政。完善文化市(shì)場綜合執法體制。完善文化産業(yè)統計制度。

　　（二）深化文化事(shì)業(yè)單位改革

　　進一(yī)步深化文化事(shì)業(yè)單位人事(shì)、收入分配等制度改革。穩步推進公共文化機(jī)構法人治理結構改革和内部運行機(jī)制創新，探索開(kāi)展國(guó)有博物(wù)館資産所有權、藏品歸屬權、開(kāi)放(fàng)運營權分離改革試點。深化主流媒體體制機(jī)制改革，建立适應全媒體生(shēng)産傳播的一(yī)體化組織架構，構建新型采編流程，形成集約高(gāo)效的内容生(shēng)産體系和傳播鏈條。以演出為(wèi)中心環節深化國(guó)有文藝院團改革，加強分類指導，激發院團生(shēng)機(jī)活力。

　　（三）深化國(guó)有文化企業(yè)改革

　　實施國(guó)有文化企業(yè)深化改革加快發展行動，加強國(guó)有文化企業(yè)黨的建設，發揮黨委（黨組）把方向、管大局、保落實的領導作用，主動服務國(guó)家重大戰略，推進布局優化和結構調整，提升控制力影響力，加快培育一(yī)批主業(yè)突出、核心競争力強、市(shì)場占有率高(gāo)的綜合性文化企業(yè)集團。完善公司治理機(jī)制，将黨建工(gōng)作要求寫入公司章程，明确黨組織研究讨論企業(yè)重大經營管理事(shì)項是董事(shì)會(huì)、經理層決策重大問題的前置程序，落實黨組織在公司治理結構中的法定地位。穩妥推進混合所有制改革，推行職業(yè)經理人制度，開(kāi)展多(duō)種方式的中長(cháng)期激勵，激發基層改革創新動力。完善國(guó)有文化企業(yè)社會(huì)效益評價考核辦法，健全把社會(huì)效益放(fàng)在首位、社會(huì)效益和經濟效益相(xiàng)統一(yī)的評價考核體系。

　　十四、建強人才隊伍

　　堅持黨管幹部、黨管人才，把黨的政治建設擺在首位，改革人才培養方式，優化人才結構，創新人才培訓形式，加大培訓力度，不斷提高(gāo)幹部人才隊伍素質能(néng)力，建設勇擔使命責任、善于創新創造的時代新軍。

　　（一(yī)）加強政治能(néng)力建設

　　堅持用習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝宣傳思想工(gōng)作隊伍，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自(zì)信”、做到(dào)“兩個(gè)維護”，持續提高(gāo)政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。鞏固拓展宣傳思想戰線“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立長(cháng)效機(jī)制，堅持不懈錘煉黨員(yuán)幹部忠誠幹淨擔當的政治品格。強化政治擔當，把講政治的要求貫穿到(dào)工(gōng)作各環節各方面，做到(dào)知責于心、擔責于身、履責于行。

　　（二）加強業(yè)務能(néng)力建設

　　深入推進增強腳力、眼力、腦(nǎo)力、筆力教育實踐，增強本領能(néng)力。完善宣傳系統幹部隊伍建設中長(cháng)期規劃。選優配強宣傳思想戰線各級領導班子，加大優秀年(nián)輕幹部發現培養選拔力度，推動幹部輪崗交流、多(duō)崗位鍛煉。完善蹲點調研、挂職鍛煉工(gōng)作機(jī)制。加強宣傳思想戰線作風建設，培塑唯實求真、真抓實幹的良好作風。

　　（三）加強領軍人物(wù)和專業(yè)人才培養

　　研究編制宣傳思想文化領域人才發展規劃。進一(yī)步完善人才推薦評審、培養資助、聯系服務工(gōng)作機(jī)制，全方位培養、引進、用好人才。支持辦好高(gāo)層次人才專題研修班、國(guó)情研修班等。加強創新型、應用型、技(jì)能(néng)型人才培養，培養“一(yī)專多(duō)能(néng)”的全媒體人才，壯大高(gāo)技(jì)能(néng)人才隊伍。加強哲學社會(huì)科學領域基礎研究人才培養，加強作風和學風建設。加強文藝工(gōng)作者職業(yè)道德建設。加強聯系服務專家工(gōng)作，把各領域優秀文化人才團結在黨的周圍。

　　（四）夯實基層人才隊伍建設

　　加強縣級和城(chéng)鄉基層宣傳文化隊伍建設，配齊配強鄉鎮黨委宣傳委員(yuán)。鼓勵和扶持群衆性文藝社團、演出團體和基層宣講員(yuán)、各類文化人才、文化活動積極分子，建設更多(duō)具有地域文化特色的“紅(hóng)色文藝輕騎兵”。培養紮根基層的鄉土(tǔ)文化能(néng)人、民(mín)族民(mín)間文化傳承人、鄉村(cūn)文化和旅遊能(néng)人、基層文化設施和文物(wù)管理人員(yuán)。組織縣級融媒體中心與省、市(shì)媒體人員(yuán)雙向交流，充實新時代文明實踐志(zhì)願服務隊伍，延伸“學習強國(guó)”學習平台管理員(yuán)培訓範圍至基層一(yī)線宣傳幹部。支持西(xī)部地區、邊疆地區和民(mín)族地區基層文化人才隊伍建設。

　　（五）完善人才評價激勵機(jī)制

　　完善宣傳文化人才評價體系，健全獎勵體系和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。優化文化事(shì)業(yè)單位人才引進、人員(yuán)獎勵政策。激發和保護企業(yè)家精神，加強國(guó)有文化企業(yè)領導班子和領導人員(yuán)分類分級管理。深化新聞單位人事(shì)制度改革，完善崗位管理和從(cóng)業(yè)人員(yuán)準入退出制度。建立健全充分體現創新要素價值的收益分配機(jī)制，開(kāi)展文化單位科研、創意成果轉化收益分配試點，推動符合條件(jiàn)的文化單位從(cóng)業(yè)人員(yuán)享受科技(jì)創新扶持政策。按照(zhào)黨和國(guó)家功勳榮譽表彰制度要求，開(kāi)展相(xiàng)關表彰獎勵工(gōng)作。

　　十五、加強規劃實施保障

　　健全規劃實施保障機(jī)制，激發各類主體參與規劃實施的積極性、主動性、創造性，形成強大合力。

　　（一(yī)）強化組織領導

　　充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用，堅持和完善黨委統一(yī)領導、黨政齊抓共管、宣傳部門(mén)組織協調、有關部門(mén)分工(gōng)負責、社會(huì)力量積極參與的工(gōng)作體制機(jī)制和工(gōng)作格局。中央宣傳部負責統籌宣傳思想文化領域有關專項規劃編制工(gōng)作。中央有關行業(yè)主管部門(mén)根據本規劃，研究制定本領域的專項規劃，報(bào)中央文化體制改革和發展工(gōng)作領導小(xiǎo)組後實施。重大工(gōng)程、重點項目的牽頭部門(mén)要切實落實主體責任，明确和細化任務書、時間表、路(lù)線圖，确保有序推進。國(guó)家發展改革委、财政部、自(zì)然資源部、商務部、稅務總局等要按照(zhào)職責分工(gōng)，切實落實有關政策，做好各項重點工(gōng)程項目的實施和保障。各地要結合實際，編制和實施好本地區規劃。各級黨委和政府要把本規劃提出的目标任務納入經濟社會(huì)發展全局，作為(wèi)評價地區發展水(shuǐ)平、衡量發展質量和考核領導幹部工(gōng)作業(yè)績的重要内容，抓好落實。

　　（二）加強資金支持

　　按照(zhào)本規劃确定的目标任務，調整優化支出結構，各級财政加強經費(fèi)支持。落實中央與地方公共文化領域财政事(shì)權和支出責任劃分改革要求，健全轉移支付制度。優化對文化科技(jì)創新的支持機(jī)制。用好電(diàn)影、出版、旅遊、藝術(shù)等各類資金和基金。加強文化企業(yè)國(guó)有資本經營預算(suàn)管理，重點支持國(guó)有文化企業(yè)服務國(guó)家重大戰略。扶持國(guó)有文藝院團改革。推進旅遊業(yè)對外開(kāi)放(fàng)政策在自(zì)由貿易試驗區、中國(guó)特色自(zì)由貿易港先行先試。用好地方政府專項債券，促進文化、旅遊重大項目實施。推廣文化和旅遊領域政府和社會(huì)資本合作模式，鼓勵社會(huì)資本設立有關基金。省屬重點文化企業(yè)經省級政府批準，2023年(nián)年(nián)底前可免繳國(guó)有資本收益。用好文化事(shì)業(yè)建設費(fèi)。

　　（三）完善政策支持

　　落實經營性文化事(shì)業(yè)單位轉制為(wèi)企業(yè)，以及支持從(cóng)事(shì)電(diàn)影、廣播電(diàn)視、文化創意和設計服務、出版、動漫、文物(wù)保護利用、非物(wù)質文化遺産等文化企業(yè)發展的相(xiàng)關政策。落實出版物(wù)在出版、批發和零售環節享受的增值稅優惠政策。完善文化文物(wù)單位從(cóng)事(shì)文化創意産品開(kāi)發經營的有關政策。跟蹤研究新冠肺炎疫情常态化防控下(xià)國(guó)家有關産業(yè)扶持優惠政策，推動将文化産業(yè)、旅遊業(yè)納入政策适用範圍。優化調整國(guó)有公益性收藏單位進口藏品免稅政策。加強文化和旅遊建設用地保障，将文化和旅遊類建設用地納入國(guó)土(tǔ)空間規劃，有效保障相(xiàng)關設施、項目用地需求。鼓勵利用閑置設施、盤活存量建設用地發展文化産業(yè)和旅遊業(yè)。企業(yè)利用文物(wù)建築、曆史建築、舊(jiù)廠房、倉庫等存量房産、土(tǔ)地或生(shēng)産裝備、設施發展文化産業(yè)和旅遊業(yè)，在不改變用地主體、規劃條件(jiàn)的前提下(xià)，可在5年(nián)内保持土(tǔ)地原用途、權利類型不變。

　　（四）健全實施機(jī)制

　　充分發揮已有國(guó)家級重大規劃戰略、重大改革舉措、重大工(gōng)程項目協調機(jī)制作用，加強協調與合作，形成更加高(gāo)效的工(gōng)作推進機(jī)制。各地區各有關部門(mén)要加強對本規劃實施情況的跟蹤分析和監督檢查，推動各項任務措施落到(dào)實處。建立健全年(nián)度監測評估機(jī)制，密切跟蹤經濟社會(huì)發展變化，加強對規劃實施重點任務、政策舉措及保障措施的動态監管。完善中期評估和總結評估機(jī)制，健全向本級文化體制改革和發展工(gōng)作領導小(xiǎo)組報(bào)告機(jī)制。中央文化體制改革和發展工(gōng)作領導小(xiǎo)組辦公室适時開(kāi)展專項評估。